12月4日，在杜拜舉行的聯合國氣候變遷大會上，歐盟對中國氣候野心和碳市場完整性的擔憂與中國反對歐盟碳邊界調整機制(CBAM)發生了衝突。

這些分歧可能會影響更廣泛問題上的談判，例如評估各國履行《巴黎協定》集體進展的全球盤點(GST)、與對貿易產生重大影響的氣候政策相關的談判，以及為碳市場制定更高誠信標準的談判。

歐盟委員會氣候行動總幹事Kurt Vandenberghe在中國COP28展館舉行的活動中表示，他們仍然希望中國能夠在2030年之前實現碳排放峰值，從而給世界和國際社會留下深刻印象。

根據國家自主貢獻(NDC)，中國承諾在2030年之前實現碳排放峰值，並在2060年之前實現碳中和。

儘管中國一直面臨在2030年之前實現碳排放峰值的壓力，但中國政府對NDC的任何修訂仍保持謹慎態度，認為經濟發展對中國作為一個發展中國家也很重要。

至於歐盟方面的擔憂，Vandenberghe表示，歐盟希望中國的國內的自願碳市場，即中國核證減量(CCER)市場，能維持高誠信標準。

他指出，一名中國政府官員曾表示，CCER市場將確保附加性，這非常值得鼓勵。

「附加性」要求碳信用計畫僅向沒有碳市場支持在經濟上不可行的項目發放信用。

中國的CCER計畫允許透過兩種類型的再生能源項目產生碳信用：太陽熱能和離岸風電。

這引起了批評，因為一些項目在沒有碳交易收入的情況下也能獲利。

此外，如果不與中國國內再生能源證書市場協調，CCER資格可能會導致氣候緩解成果的重複計算。

Vandenberghe稱，重要的是他們現在需要真正的、大量的減排。因此，他們認為抵消不能取代這些減排過程。

他表示，中國的合規排放交易計畫(ETS)允許使用CCER來抵銷企業最多5%的ETS責任排放量，而歐盟ETS則沒有這樣的抵銷機會。

他稱，在使用碳信用額的地方，他們堅信必須有嚴格的標準，再次確保透過透明和經過驗證的項目有效減少排放。

Vandenberghe發表上述言論後，中國生態環境部應對氣候變遷司副司長孫震重申了中方立場，並對CBAM進行了反駁。

孫震表示，CCER不是洗綠的工具。中國將根據該國技術和經濟發展步伐制定氣候目標。

他聲稱，中國已經建立了可靠的數據、監測和核查措施以及立法框架，確保了該國自願和合規碳市場的高水準完整性。

他稱，如果歐盟想領導世界，應該停止歐盟的CBAM。

CBAM是對出口到歐盟的排放密集商品徵收的碳稅，目前涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣等產業。該徵稅旨在反映歐盟排放交易體系價格與出口國碳成本之間的差異。

美國、英國和澳洲也計劃推出CBAM式的政策。

S&P Global Commodity Insights的預測顯示，2026年至2040年間，中國預計將出口8.6894億噸CBAM商品，其中42%涉及鋼鐵，8%涉及水泥，6%涉及鋁。