土耳其環境、城市化與氣候變遷部近日公布即將上路的「土耳其碳排放交易系統」(TR ETS)架構，並公開2024年碳排放監測、報告與查核(MRV)成果，以及未來自由配額計算所依循的基準方法。鋼鐵業作為試點階段的核心產業之一，也是碳排放大戶，在新制度中占據關鍵位置。

根據官方的年度MRV報告，土耳其受管制設施依年排放量分為三類：A類為408家設施，年排放量共5.45百萬噸二氧化碳；B類為249家，排放20.7百萬噸；C類為133家，排放高達249.8百萬噸。鋼鐵業在全國結構中包含107個設施，合計排放33.3百萬噸二氧化碳當量，占土耳其受驗證排放總量約12%，凸顯其在未來碳市場中的主導性。

2026-2027年先行試點　2028年全面進入強制履約

TR ETS分為兩個階段推行。2026至2027年的試點階段將涵蓋年排放量超過50,000噸二氧化碳當量的設施。納入產業包括電力、鋼鐵、水泥、鋁、化肥、陶瓷、化工以及煉油等八大類，這些產業目前亦受到歐盟碳邊境調整機制(CBAM)規範，其總排放量約2.45億噸。

自2028年至2035年，TR ETS將進入完整施行期，屆時各設施需全面遵守年度盤查、基準分配與履約義務，制度也將與國際排放交易機制更緊密接軌。

基準分配法確定免費配額　四大參數決定每年限額

土耳其將採用基準法為基礎的配額制度。基準值以同類產品的排放強度作為比較標準，排放低於基準的設施較具效率，排放高於基準者則表示製程強度較高。

最終免費配額將由四項參數共同決定：產品基準值、產量(活動水平)、產業碳洩漏風險係數與自由配額比例。四者相乘後即可得出年度免費配額數量。這樣的結構與歐盟及其他成熟碳市場一致，兼顧排放績效、產量與碳洩漏風險。

鋼鐵業細分基準範圍明確化　涵蓋煉焦、燒結、鐵水與EAF煉鋼

官方報告對鋼鐵業的各類子設施定義提供完整技術內容，包括：

‧煉焦生產：邊界包含焦煤及含碳原料

‧燒結礦生產：涉及鐵礦粉、石灰石、白雲石及含碳燃料

‧液態金屬生產：涵蓋廢鋼、高爐鐵水、直接還原鐵（DRI）、熔劑及煤基還原劑

在電弧爐煉鋼方面，TR ETS將碳鋼與高合金鋼區分管理。高合金鋼須含至少8%金屬合金元素，或符合特定冶金性能標準，常使用鉻鐵、鎳鐵等合金以提升耐腐蝕性與強度。

此外，基準清單也涵蓋多類鑄鐵與鑄鋼產品，廣泛應用於汽車、工程機械與工業製造領域。