總部位於歐洲的非政府組織運輸環境聯合會(T&E)主張，在歐盟的汽車碳排放框架內引入低碳鋼鐵信用額度，對於在歐洲創造綠色鋼鐵的領先市場至關重要，這能協助鋼廠確保需求的確定性，同時加速脫碳投資。

T&E在其最新的立場文件中指出，汽車產業消耗了歐盟約20%的鋼鐵使用量，且仍高度依賴初級鋼鐵生產，而每生產一噸鋼鐵大約會產生兩噸的二氧化碳當量。根據該組織的數據，鋼鐵佔電動汽車全生命週期排放量的16%左右，在傳統內燃機汽車中則佔約27%，這使得鋼鐵脫碳成為降低汽車排放量的核心要素。

擬議的歐盟汽車規則可支持低碳鋼鐵的採用

該文件檢視了歐盟執行委員會修改歐盟乘用車碳排放法規的提案。根據2025年12月公布的提案，2035年的排放目標將從先前的「全面零排放」調整為與2021年水準相比減少90%。車廠將被允許透過使用低碳鋼鐵，來抵銷這項彈性幅度中最多7個百分點的額度。排放減量將根據購買的低碳鋼鐵數量，以及與既定基準相比所實現的減碳量來進行計算。T&E支持這項機制，但也強調歐盟必須儘速對「低碳鋼鐵」和「歐盟製造鋼鐵」建立明確定義，以向生產商和買家提供投資確定性。

歐洲綠色鋼鐵規劃產能可滿足汽車需求

根據T&E引用的研究，歐洲正在開發規模龐大的綠色鋼鐵項目規劃，其產能足以滿足未來的汽車需求。

該報告估計，到2030年，基於綠氫的近零排放初級鋼鐵產能可望達到1,230萬噸。若結合另外940萬噸在轉型至綠氫前初期先依賴天然氣的直接還原鐵(DRI)項目，總低碳鋼鐵產能將達到約2,170萬噸。納入評估的項目涵蓋了歐洲多個國家的主要鋼鐵製造商與開發商，包括Stegra、SSAB、LKAB、Blastr Green Steel、Hydnum Steel、GravitHy、Salzgitter、蒂森克虜伯鋼鐵、SHS和塔塔鋼鐵。

T&E指出，在整個2030年代，歐盟生產的乘用車和客貨兩用車的鋼鐵年需求量預計將維持在1,500萬噸左右，其中包括約1,300萬噸的初級鋼鐵需求。根據這些預測，歐洲計劃中的綠色鋼鐵產能將足以全力支持擬議中的鋼鐵信用額度系統。

需求不確定性持續挑戰脫碳項目

儘管項目規劃前景廣闊，但T&E警告，歐洲各地的眾多脫碳項目仍面臨巨大挑戰。高昂的電價、獲取具價格競爭力可再生氫的渠道受限，以及未來需求的不確定性，已經導致多項計劃中的投資遭到延宕或面臨複雜困境。與此同時，中國正在迅速擴大自身的綠色鋼鐵雄心，並可能成為向歐洲出口氫能低碳鋼鐵的重要出口國。

根據該組織的說法，加強需求端的措施因此變得日益重要，以確保歐洲項目能順利推進至最終投資決定(FID)。該報告還引述研究指出，完全使用氫能綠色鋼鐵來製造汽車，只會使最終的汽車售價增加0.7%至1.0%，顯示對消費者的影響相對有限。

T&E呼籲2035年後實施嚴格的准入標準

T&E主張，2035年之後只有真正達到近零排放的鋼鐵才有資格獲得信用額度。該組織建議將資格限制在採用100%可再生氫生產、且碳排放強度不超過每噸鋼500公斤二氧化碳當量的無化石初級鋼鐵。這一水準對應了低排放鋼鐵標準(LESS)中最高級別的近零碳範疇。

該機構認為，若在2035年之後繼續對轉型技術給予獎勵，將會削弱企業投資真正氣候中和煉鋼技術的誘因。針對2030至2034年的轉型期，T&E提出了一套更具彈性的方法：信用額度將限制在車隊總排放量的3%以內，且僅適用於使用至少50%比例綠氫生產的初級鋼鐵(相當於每噸鋼約1,000公斤二氧化碳的排放強度)。根據該提案，傳統的高爐-轉爐(BF-BOF)生產路線，以及結合碳捕捉技術、但以天然氣為基礎的直接還原鐵(DRI)製程，將不具備獲取信用額度的資格。

歐洲應維持在綠色鋼鐵市場的核心地位

T&E還強調，擬議的領先市場應主要讓歐洲鋼鐵製造商受益。它建議將資格限制在歐盟境內生產的鋼鐵。不過，該組織也承認，進口的綠色熱壓塊鐵(HBI)有助於降低成本並支持供應安全。

在T&E的提案下，自2035年起，進口的綠色熱壓塊鐵最多可佔符合資格鋼鐵產量的50%。此外，進口來源不得來自任何控制全球供應量40%以上的國家。該組織表示，此類保護措施將有助於維持歐洲的工業產能、保護就業，並確保向低碳鋼鐵的轉型能增強歐盟鋼鐵部門的競爭力，而非增加對外部供應商的依賴。