隨著歐盟碳邊境調整機制(CBAM)正式進入實施階段,未來出口至歐盟的鋼鐵、鋁、水泥、肥料等產品都必須經過合格核查機構驗證碳排放數據。不過,近期歐盟公布的CBAM問答文件指出,核查機構取得認可資格後並非永久有效,而是採取「5年換證、每年監督」制度,且認可範圍僅限特定產品類別。專家提醒,企業未來在選擇核查機構時,除了確認其是否取得CBAM認可資格外,更必須確認其認可範圍是否涵蓋自身產品,否則恐面臨重新驗證甚至無法符合CBAM規定的風險。
根據歐盟規定,CBAM核查機構須向各成員國指定的國家認可機構(National Accreditation Body,NAB)申請認可資格。核查機構取得認可後,有效期限僅為5年,期滿後仍須重新接受評審,確認其技術能力、公正性及管理制度持續符合CBAM要求,才能再獲核准延長5年。
此外,在認可資格有效期間內,國家認可機構仍將每年進行定期監督評審,持續檢查核查機構是否符合相關法規要求。一旦發現核查機構未能維持合規能力,主管機關可依違規情節採取暫停認可、限制部分業務範圍,甚至撤銷認可資格等處置措施。
業界分析指出,這代表CBAM核查市場並非取得認證後即可永久執業,而是一套持續接受監督與評估的管理制度。未來企業若選擇的核查機構遭暫停或撤銷資格,可能影響驗證結果的有效性,甚至衝擊產品出口作業。
值得注意的是,CBAM認可資格雖然具有跨境效力,獲認可的核查機構可在全球任何國家執行核查業務,其出具的核查報告也可被所有歐盟成員國接受,但認可資格並非涵蓋所有CBAM產品。
歐盟將核查資格依產品類別進行劃分,例如鋼鐵、水泥、肥料、鋁及氫氣等不同產業皆有各自的認可範圍。核查機構僅能在其取得認可的商品類別內執行核查業務,無法跨領域承接案件。
以鋼鐵產業為例,即使某核查機構已取得CBAM認可資格,若其認可範圍僅涵蓋水泥或肥料產品,仍無法承接鋼鐵產品的碳排核查工作。同樣地,若鋼廠選擇未取得鋼鐵類別認可資格的核查機構,其驗證結果將不被歐盟接受。
專家表示,隨著2026年CBAM正式進入徵收階段,企業不僅要建立符合歐盟要求的碳排放數據管理制度,更要及早確認合作核查機構的認可資格與業務範圍。未來CBAM核查將不只是技術問題,更涉及出口資格與市場競爭力,若在驗證機構選擇上出現疏失,恐將影響整體出口布局與接單能力。