歐盟CBAM今年正式上路,碳數據已從環保議題變成出口接單條件。韓國最新調查顯示,高達99.3%的受訪出口企業已被海外客戶要求、或預期將被要求提供碳排放資料,90.3%也已經或準備向供應商追索碳數據。面對CBAM壓力一路從出口商往供應鏈傳導,韓國政府今年推出15項支援措施,從碳排計算、現場輔導、教育訓練,到量測設備及核查費用補助全面介入,直接幫企業降低CBAM合規成本。
韓國商工會與韓國產業園區公團針對300家出口企業進行「產業園區碳排放管理(MRV)平台需求調查」,結果顯示,99.3%企業表示已被買方要求、或預期將被要求提出碳排資料;站在採購端,90.3%企業也已經或計畫要求合作供應商提供碳數據,顯示碳排資料已快速成為國際供應鏈交易條件。
但企業最大的問題是「客戶要數據,工廠卻還沒有完整的數據系統」,調查顯示,66.3%企業使用自行建立的ERP等系統管理相關資料,但仍有42.4%使用Excel或人工方式處理。企業雖然知道導入標準化平台的重要性,但64%認為成本是主要障礙,62.7%則面臨專業人力不足問題。
韓國政府因此開始直接介入企業CBAM能力建置,今年2月,韓國產業、環境、中小企業及海關等相關部門即宣布整合15項CBAM支援措施,除既有諮詢外,也針對正式期新增的排放核查需求研擬協助方案。
9月2日,韓國政府更在慶尚北道慶山市嶺南大學舉辦2026年第13場CBAM政府聯合說明會,除了說明正式期規則、碳排計算及核查方式,也直接讓已經實際執行CBAM的中小企業分享操作案例。8月期間,政府並連續舉辦5場理論及實作課程,讓中小企業員工實際操作產品碳排放計算。
更實際的是「花錢幫企業把數據做出來」,韓國推出中小企業CBAM應對基礎設施建置計畫,對出口歐盟CBAM產品的中小企業,協助建置碳排放量測設備,並補助碳排核查費用;同時派員直接進入企業生產現場,協助計算CBAM產品排放量,另外設置企業專用CBAM諮詢窗口。
韓國積極協助企業建立實際碳數據,背後還有直接的成本考量。歐盟CBAM正式期若無法取得經核查的實際內含排放數據,可以使用歐盟規定的預設值,但預設值必須另外加成,2026年為10%、2027年提高至20%,2028年起達30%。因此,對實際排放低於預設值的企業而言,愈無法提出可信、可核查的實際排放數據,愈可能承受較高的CBAM成本。
這也是韓國政策最值得台灣出口業注意之處,政府並不是替企業繳CBAM,而是把資源放在「讓企業拿得出歐盟接受的碳數據」:沒有能力計算,就提供現場諮詢;不會操作,就提供實作訓練;缺乏量測能力,就補助設備;核查成本太高,就提供費用支援。
歐盟規定,實際排放數據須由取得CBAM資格的核查機構驗證,核查機構必須檢視監測方法、排放計算及相關佐證資料,再出具verification report。因此,未來出口競爭已不只是誰能「算出一個碳排數字」,而是誰能建立完整、可追溯並經得起核查的碳數據鏈。
對鋼鐵、鋁、扣件等供應鏈尤其如此,當90.3%的韓國出口企業已經或準備向自己的供應商追碳數據,CBAM壓力實際上已從最終出口商一路往鋼廠、加工、熱處理、表面處理及零組件供應商傳導。
韓國目前的做法也點出一個現實,CBAM真正形成競爭差距的,不只是碳排高低,而是企業能不能拿出「真實、可追溯、可核查」的碳數據。當歐盟預設值加成逐年由10%提高至20%、30%,有實際數據與沒有實際數據的出口企業,未來面對的CBAM成本差距也可能逐步擴大。