上週三在倫敦舉行的Triland全球金屬展望會議上,與會人士指出,歐盟碳邊境調整機制(CBAM)不僅增加鋁業的行政作業與成本負擔,也可能因制度設計及執行上的限制,無法有效達成原定目標。
國際鋁業協會秘書長Jonathan Grant表示,業界普遍不支持CBAM,主要原因在於制度執行複雜,且消費者未必願意為價格較高的低碳產品支付額外費用。他指出,歐盟生產商認為,CBAM充其量只能彌補歐盟排放交易體系(ETS)逐步削減免費排放配額所造成的損失,難以帶來實質效益。此外,制度仍存在漏洞,未必能涵蓋所有進口產品。
Grant進一步指出,CBAM原本旨在平衡不同地區的碳成本,維持歐盟產業的競爭力,但對鋁業而言,反而可能削弱其相較於其他材料的市場優勢。鋁材在應用上須與銅、塑膠、玻璃及鋼鐵等材料競爭,但目前這些材料中,只有鋼鐵同樣面臨CBAM成本負擔,恐使鋁材在市場競爭中處於不利地位。
金屬經銷商Metal Exchange International董事總經理Boris Santosi表示,2026年許多鋁交易均以產品實際內嵌排放量作為計算CBAM成本的依據,但生產商未必能及時完成排放數據核證。一旦無法取得經第三方核證的實際排放數據,便可能被迫採用較高的預設排放值,面臨大幅增加的額外成本。
依據CBAM規定,生產商須委託第三方核證排放數據,才能採用實際排放值計算應繳費用。然而,首家獲得CBAM認證的排放核證機構直到上個月才取得資格,導致生產商可用於完成核證的時間與資源相當有限,進一步增加制度上路初期的不確定性。
金屬盡職調查平台beSirius執行長Anastasia Kuskova認為,CBAM的政策目標雖然立意良善,但歐洲仍須評估自身是否有能力承受關鍵原材料取得受限的影響。她建議,歐洲應尋求更符合商業實際、同時能達成減碳目標的執行方式。
Santosi則表示,CBAM增加的成本最終很可能由消費者承擔,因為出口商不願自行吸收相關費用。若無法將成本轉嫁給買方,出口商可能轉向其他市場,或透過調整資源流向規避相關負擔。他指出,部分國家與業者將CBAM視為「氣候殖民主義」,質疑為何必須承擔這些成本,也可能因此促使部分生產商遊說本國政府,制定類似的碳邊境措施。
Triland Metals資深研究分析師Jonathan Sims預估,受到CBAM及中東衝突雙重影響,2026年歐盟鋁進口量可能年減約16%。中東衝突透過荷姆茲海峽航運受阻,以及生產設施遭無人機襲擊,干擾區域鋁供應與出口。他估算,以目前ETS碳價計算,進口商須承擔的CBAM額外成本約為45美元/噸;隨著制度逐步實施、ETS碳價上升及CBAM適用範圍擴大,相關成本至2030年可能增至115美元/噸。
Sims最後指出,近期中東局勢使市場對CBAM的關注度下降,但若衝突緩和,CBAM對鋁業成本與貿易流向的影響預料將再度成為市場焦點。