正值第31屆聯合國氣候變遷大會（COP31）在土耳其安塔利亞舉行之際，土耳其政府與亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）達成16億美元氣候政策融資協議，創下亞投行同類融資規模新高。值得注意的是，這筆資金不僅用於推動減碳及再生能源，更將協助土耳其建立碳排放交易制度（ETS），為鋼鐵、水泥等高碳排出口產業因應歐盟CBAM預作準備。

根據外煤報導，土耳其預估至2030年仍需要額外680億美元氣候投資，其中約半數須由民間資金支應。此次16億美元融資將支持土耳其落實氣候法、改善財政及金融監管制度、吸引民間綠色投資，並朝2035年階段性減排目標及2053年淨零排放方向推進。

其中，與鋼鐵產業最直接相關的措施，就是建立國內碳排放交易制度。依照融資計畫設定的目標，至少180座工業設施須於2027年4月前完成基準碳排放量申報，為後續碳排放監測、配額管理及碳交易奠定基礎。

由於土耳其是歐盟重要鋼鐵供應來源之一，隨著歐盟CBAM進入正式實施階段，鋼鐵出口商面臨的碳排放申報、查證及碳成本壓力持續升高。若土耳其順利建立符合要求的碳定價制度，未來企業在土耳其已實際支付、且符合歐盟規定的碳成本，可望在CBAM計算中獲得相應扣抵，降低重複負擔。

不過，建立ETS並不等於所有鋼鐵出口產品都能自動減免CBAM費用，實際仍取決於碳價、已支付金額、排放數據及歐盟相關認定規則。

除了碳交易制度，融資計畫也設定2027年初前取得1800MW風力及太陽能發電許可的目標，並規劃至2028年協助22.5萬名農民改種耗水較低的作物，以及指定5萬公頃土地作為碳匯。

對台灣鋼鐵業而言，土耳其此次取得國際融資支持，顯示其已開始從國家制度及產業資金兩個層面，強化因應歐盟碳管制的能力。未來台灣與土耳其鋼廠在歐洲市場競爭時，除了產品售價、品質及交期，碳排放實績、碳成本及查證文件，也將成為影響競爭力的重要因素。

值得關注的是，土耳其能否在2027年前完成工業碳排基準申報，並進一步讓碳交易制度實際運作，軤是其鋼鐵出口商能否有效因應CBAM成本的重要觀察指標。