為深入貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰碳中和的重大戰略決策，紮實推進中國陝西省碳達峰工作，根據《中共中央國務院關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《國務院關於印發2030年前碳達峰行動方案的通知》制定本方案。

總體要求為，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記來陝考察重要講話重要指示，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關係，統籌穩增長和調結構，把碳達峰碳中和納入經濟社會發展全局，有力有序有效做好碳達峰工作，加快實現生產生活方式綠色變革，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，確保如期實現2030年前碳達峰目標。

基本原則為達峰引領、系統謀劃。以碳達峰目標為引領，全面準確認識碳達峰對我省經濟社會發展的深遠影響，辯證把握能源資源禀賦大省面臨的挑戰和機遇，堅持全省一盤棋，加強政策的系統性、協同性；因地制宜、重點突破；兩手發力、多維驅動，更好發揮政府作用，完善有利於碳達峰目標的激勵約束機制，穩妥有序、安全降碳。

主要目標為「十四五」期間，全省產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，重點行業能源利用效率顯著提升，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利於綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善。到2025年，全省非化石能源消費比重達到16%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

此外，「十五五」期間，全省產業結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳技術和產業化應用取得實質性突破，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系全面建立，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放持續下降，順利實現2030年前碳達峰目標。

主要任務，首先為加快建立清潔低碳安全高效能源體系。包括推進化石能源清潔高效利用和轉型升級、大力發展非化石能源、推進多元儲能係統建設與應用、加快建設新型電力系統。第二為深入推進節能降碳增效。包括全面落實節約優先方針、實施節能降碳重點工程、加強重點用能單位節能管理、推進重點用能設備節能增效。第三為推動工業體系碳達峰和綠色轉型。包括加快產業結構優化升級、推動煤化工高端化多元化低碳化發展、強化石油化工集約化發展、促進鋼鐵產業低碳化發展、推動建材領域綠色化發展、推動有色金屬特色化發展，以及堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。

第四為加快推進城鄉建設綠色低碳發展。開展城鎮綠色低碳更新、全面推進城鎮建築綠色化發展、加快建設低碳宜居村鎮。第五為加快形成綠色低碳交通運輸方式。包括優化交通運輸工具裝備用能結構、完善綠色低碳型交通運輸網絡、配套完善綠色交通基礎設施。第六為大力發展循環經濟。包括深入推進園區循環低碳發展、深入開展產業廢棄物綜合利用、大力推動再生資源回收利用、推動城鄉垃圾減量化資源化。第七為加快推進綠色低碳科技創新。包括推動綠色低碳研發應用取得新突破、提高碳減排科技成果轉化能力、激活綠色低碳發展新動能。第八為增強生態系統碳彙能力。包括鞏固生態系統固碳作用、提升生態系統碳彙能力、發揮農業降碳固碳作用。

第九為提高全社會綠色低碳發展水平。包括廣泛開展生態文明宣傳教育、引導公眾踐行綠色低碳生活方式、鼓勵企業主動履行綠色低碳責任、推進公共機構綠色低碳改造、促進服務業綠色低碳轉型、強化領導幹部培訓。第十為推動全省穩妥有序碳達峰。包括支持綠色低碳主導地區較快碳達峰、確保經濟發展優勢地區同步碳達峰、推動能源資源依賴地區順利碳達峰、科學制定各地碳達峰路線圖、積極創建國家碳達峰試點、推進重點產業園區、企業逐步達峰。第十一為開展綠色低碳國際合作。包括加強綠色技術合作、推動高附加值綠色經貿合作、建設綠色國際合作交流平台。

政策保障為建立健全碳排放統計核算體系、健全地方法規標準體系、強化經濟政策，以及建立健全市場化機制。組織實施維完善組織領導、強化責任落實，以及嚴格監督考核。