美國非政府組織全球能源監測組織(GEM)表示，從煤炭煉鋼的轉型進展得太慢。

截至2023年3月，43%的規劃產能主要使用天然氣和電力的電弧爐，而57%的規劃產能使用煤基高爐氧氣爐路線。

然而，國際能源署(IEA)的2050年淨零情景表明，到2050年，總煉鋼產能的53%需要使用電弧爐技術。僅初級煉鋼就有42%需要在氫基直接還原鐵或鐵礦石電解配置中使用電弧爐才能實現這一目標。

該非政府組織在一份新報告中表示，目前的產能計劃將導致2050年使用電弧爐的總產能僅為32%，遠低於需求。儘管電弧爐在計劃產能中所佔比例不斷增加，但現有的高爐-轉爐產能必須關閉，計劃中的高爐-轉爐產能必須取消。

產能過剩仍然是一個大問題。經合組織報告稱，2022年全球產能過剩26%，即6.32億噸。全球鋼廠追踪報告顯示，2022年產能淨增長11噸，頂級生產商的產能利用率從2021年的75%下降至2022年的72%。

全球能源監測指出，雖然產能過剩對鋼鐵製造商的盈利能力構成挑戰，但它也創造了轉移該行業投資以支持綠色鋼鐵轉型的機會。

正在開發的煉鋼產能的四分之三位於亞洲，其中55%來自中國和印度。單獨考慮高爐-轉爐路線，亞洲佔新開發的99%。印度目前是全球最大的高爐-轉爐產能開發者，擁有正在開發的高爐*轉爐產能的40%，而中國則佔39%。

擱淺資產風險正在增加，在脫碳和同時進行高爐-轉爐產能建設的情況下，鋼鐵行業可能面臨高達5540億美元的擱淺資產風險。2021年至2022年，承諾淨零碳的國家正在開發的高爐-轉爐資產增加了約7%，即每年增加3600萬噸。

各國政府現在正在為綠色鋼鐵提供補貼，特別是在歐盟、美國和澳洲。該組織指出，綠色鋼鐵轉型正在成為一場競賽，政府補貼使用燃煤高爐-氧氣轉爐路線的不經濟產能將被拋在後面。

報告總結道，東南亞的產能發展計劃需要重新設計，以符合淨零排放計劃，這意味著不再開發新的煤基高爐-氧氣轉爐煉鋼項目，並計劃淘汰高爐並用無化石燃料的替代品替代高爐。