印度產業代表在聯合國第28屆締約方會議(COP28)上表示,他們很歡迎CBAM政策。
隨著在杜拜舉行的氣候會議的氣候談判接近尾聲,對話變得越來越簡短和坦誠。其中包括來自印度的代表在數十場會外活動中發言。
其中一些印度代表已經在應對歐盟的碳邊界調整機制(CBAM)這個痛點。簡而言之,這是對碳密集型產業的進口徵收碳稅,最初是鋼鐵、水泥、化肥和鋁等,取決於製造過程中排放的碳排放量。這預計將推高價格;例如,對於鋁,估計在2-5%範圍內。
然而,儘管印度政府領導人將其描述為一種「不公平」的稅收,並正在向世界貿易組織(WTO)對此提起訴訟,但參加聯合國氣候變遷會議的行業代表卻主張採取一種變革策略。
塔塔鋼鐵公司安全、健康和可持續發展副總裁Rajiv Mangal在關於鋼鐵脫碳的會外活動中表示,CBAM很好。因為它會迫使市場付出代價。因此,他認為大多數國家都應該出台類似的政策。否則,鋼鐵製造商就沒有減少排放的經濟動力。因為目前減少排放的成本很高。即使企業採用環保的方式生產鋼鐵,但在市場競爭中,獲利依然是關鍵的考量。因此,實現綠色化需要一些經濟誘因或強制措施。
印度工業聯合會(CII)副總幹事兼CII-ITC永續發展卓越中心負責人Seema Arora也同意此做法。他認為稱印度業者不能接受它是沒有意義的,因為歐盟CBAM不是非歧視性的。他們稱同樣的規則也適用於他們的公司。所以不能在世貿組織中與之抗爭,儘管他知道印度政府會抗爭,但這沒關係。但他認為這不會有太大作用。
問題是該怎麼做。Arora女士支持印度政府也在考慮的策略,即在印度境內收取和保留稅款。如果需要徵收任何類型的稅款,他們就在印度徵收。他們用它來使他們的公司脫碳,甚至是MSME(微型、小型和中型企業)部門。所以這些都是他們實際上正在討論的事情,印度政府也在討論。
然而,市值近200億美元的塔塔鋼鐵公司正在倡導一種不同類型的政策支持,例如補貼,效仿美國的《通貨膨脹削減法案》(IRA),該法案本質上是激勵「綠色」經濟措施。Mangal先生表示,歐洲正在加入CBAM。美國有IRA。如果生產的氫氣達到每公斤3.5美元,則政府會提供補貼。這就是為什麼幾年後美國將成為最大的氫消費者、最大的碳捕獲和利用消費者。很大程度是因為政府一直給予的激勵措施。所以需要政策支持。
碳捕獲、利用和儲存(CCUS)是一種有爭議的「碳管理」方法,並得到了主要化石燃料生產公司和國家的支持。然而,包括COP28期間發布的新報告在內的分析表明,與實現全球暖化1.5攝氏度的目標所需的量(到2030年減排43%)相比,捕集碳的技術價格昂貴,而且減少的排放量很少。國際能源總署署長警告石油和天然氣產業依靠CCS大規模消除排放,稱這是一種「幻想」。
Mangal先生表示,印度應該制定一個碳排放基本標準,低於該標準,人們將受益,高於該標準,碳排放者將受到懲罰。應該從制定一個碳排放基本標準開始。在此基礎上,印度可以設定進口均價。否則,如果只顧最低價格,印度將被高碳鋼傾銷。
從更廣泛的角度看待碳稅,Arora女士表示,印度需要在CBAM方面「發揮一點創意」,並聽取業界的擔憂。他們可以在印度建立自己的報告系統,公司不想與歐盟分享數據,但他們應該可以與印度政府分享。如果政府能夠保持機密性,他們還可以看到,實際上他們必須對抗這個CBAM,他們可以徵收關稅,因為如果他們在印度支付了關稅,那麼他們就不必在歐盟支付。因此,讓它留在國內,並用於國內目的。
她承認,要將參與者聚集在一起並不容易,因為有些人甚至可能不同意,因為不同公司的規模和技術不同,徵收的稅金額也不同。這就是為什麼產業代表敦促政府制定政策方向的原因。