中國發改委環資司副司長趙鵬高表示，中國「雙碳」工作已取得積極成效，但在能源綠色低碳轉型、產業轉型升級、綠色低碳創新投入三個方面存在新的困難和挑戰。

副司長表示，中國的「雙碳」工作取得了積極成效，從目前的進展來看，中國定能順利實現碳達峰目標。此外，他對各地進行碳達峰建設提出了有關建議。

他稱，《中共中央國務院關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出，要組織開展碳達峰碳中和先行示範，探索有效模式和有益經驗。

中國國務院《2030年前碳達峰行動方案》明確要求，選擇100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰試點建設，在政策、資金、科技等方面對試點城市和園區給予支持，並加速實現綠色低碳轉型。

各地區能源結構、資源禀賦和發展階段不同，推動碳達峰碳中和工作也面臨不同的困難挑戰。雖然31個省區都制定了省級碳達峰實施方案，但在城市和園區層級還有不少需要進一步細化和探索的工作。

開展碳達峰試點城市和園區建設，將有效激發城市和園區主動性和創造性，圍繞綠色低碳轉型開展探索，為中國提供行之有效的經驗做法，助力實現「雙碳」目標。

伴隨著中國新型工業化、新型城鎮化深入推進，城市和園區在中國經濟社會發展格局中的地位將更加凸顯，資源能源消耗和碳排放也將更加集中，毫無疑問是碳達峰行動的主戰場。

建議各地依照《試點方案》有關部署，結合自身實際做好五個面向的工作。一是確定試點任務方面，既要與國家和省級要求對標對錶，又要體現特色。二是組織重點工程方面，既要聚焦重點領域、突顯降碳導向，也要促進形成新的產業競爭優勢。三是強化科技創新方面，既要注重關鍵技術研發，也要完善綠色低碳技術推廣應用機制，引導企業採用先進適用技術。四是完善政策機制方面，要堅持「降碳」導向，夯實碳排放統計計算基礎，推動能耗雙控轉向碳排放雙控。五是進行全民行動方面，建立綠色生活激勵約束機制。

中國國家發展改革委將會同有關方面統籌現有資金管道，並對符合要求的試點建設項目予以支持。針對該資金支持措施預計何時推出、資金規模大致在怎樣的水平，他表示，對於試點城市和園區的項目，只要符合有關條件，並且能夠對試點工作形成有效支撐的，他們都將透過現有管道積極支持。同時，他們也會將符合資格的計畫推送給金融機構，鼓勵金融機構支持試點計畫建置。

首批試點的15個省(自治區)資源禀賦、發展階段、功能定位各異，也具有一定代表性。以中國內蒙古自治區與中國廣東省為例：中國內蒙古自治區能源結構偏煤、產業結構偏重的特徵突出，新能源資源也較豐富。推進試辦工作中要大力提升煤炭清潔高效利用水平，加速新能源開發利用。同時，要優化升級產業結構，堅決遏制「兩高一低」計畫盲目上馬，引導企業進行節能降碳改造、製程革新和數位轉型。

中國廣東省能耗總量大，用能結構調整和產業升級仍面臨困難挑戰。推動試辦工作中要把科技創新擺在更突出的位置，加速綠色低碳先進技術研發推廣應用，積極推動新能源取代化石能源，大力發展戰略性新興產業，培育新的產業競爭優勢。同時，積極進行製度創新，探索並改善有利於綠色低碳發展的政策機制。

對於中國及地方在碳達峰建設上的成績，他表示，中國國家發展改革委和各地區、各部門認真落實關於碳達峰碳中和重要指示批示精神，推動「雙碳」工作取得良好開局和積極成效。

一是建構完成碳達峰碳中和「1+N」政策體系。二是能源綠低碳轉型穩定推展。加強煤炭清潔高效利用，累計完成煤炭馬達組節能降碳改造、彈性改造、供熱改造超過5.2億千瓦。第三是產業結構持續優化升級。「十四五」以來壓減粗鋼超4000萬噸。四是重點領域綠色低碳發展成效顯著。五是生態系碳匯穩定提升。六是「雙碳」工作基礎能力顯著增強。七是綠色低碳政策機制更加完善。推出碳減排支援工具和支援煤炭清潔高效利用專案再貸款。八是積極參與全球氣候治理。

中國實現「雙碳」目標在取得積極成效的同時，中國的「雙碳」工作也面臨一些新的困難、挑戰。

一是烏克蘭危機等地緣衝突導致全球能源供需失衡，中國能源保供面臨更大挑戰，推動能源綠化低碳轉型的壓力進一步增加。

二是有的國家以應對氣候變遷為名，構築「碳壁壘」，對國內優勢產業進行打壓，產業轉型升級難度進一步加大。

第三是「雙碳」工作基礎薄弱、專業人才匱乏，綠色低碳創新投入整體偏低，發展方式綠色低碳轉型的動能有待進一步加強。

雖然中國國內「雙碳」工作仍面臨一些困難和挑戰，但只要持續落實碳達峰碳中和「1+N」政策體系，穩步推進「碳達峰十大行動」，就一定能夠順利實現碳達峰目標。

在推動碳達峰試點建設的過程中，他建議各地著力做好三個面向的工作：一是探索綠色低碳轉型路徑。結合自身特質和實際情況，探索能源和產業重點領域綠色低碳轉型路徑，為中國提供可參考、可參考的經驗做法。

二是探索培育新的產業競爭優勢。要在落實碳達峰碳中和目標任務過程中培育新的產業競爭優勢，實現經濟高品質發展和「雙碳」工作的協同並進、相互促進。

第三是探索建構有利於綠色低碳發展的政策機制。充分發揮城市和園區層級工作的彈性，積極探索、先行先試，為國家層級和其他地區綠色低碳發展政策機制的建構完善提供支援和參考。