全球碳交易以歐盟為首，一直以來歐盟也是一直被啟動碳市場的國家視為榜樣，其規範之完備為其他國家提供了非常寶貴的經驗。在歐盟也一直在減少免費配額的前提下，中國已在討論其免費碳配額還能走多遠？

近期國際組織「碳市場觀察（Carbon Market Watch」的報告顯示，這個被視為各國楷模的歐盟碳市場仍然存在免費配額方面的漏洞。

報告指出，歐盟排放交易系統覆蓋3515家企業，其中排放量最高的前30家企業貢獻歐盟碳市場50%的碳排放，其中很多是擁有大量免費配額的重工業行業如鋼鐵、水泥、石化等，因此這些企業又被稱為「排放貴族」。

2022年，它們獲得了約176億歐元的免費配額，相當於拿到了免費污染的通行證，但這違背了碳市場的「污染者付費」原則，阻礙了重工業的高效脫碳。

中國研究碳議題的專家汪軍指出，中國市場尚處於起步階段，鋼鐵、水泥行業有望成為第二批納入碳市場的行業，歐盟發展了近20年都存在的問題，中國是否也不可避免？

他表示，目前中國碳市場配額仍然為免費分配，但在「碳排放權交易管理暫行條例（草案修改稿）」中已經明確規定碳配額，在初期以免費分配為主，根據國家要求適時引入有償分配，並逐步擴大有償分配比例。

可以確定的是配額一定會從免費分配轉向有償分配，但到底哪些行業有償，多大程度有償，都尚未可知。

中國電力行業與歐盟類似，也不是貿易密集型行業，後續有償分配的可行性較高，但其他重工業行業能否推陳出新，吸取歐盟經驗，避免「排放貴族」，走出一條中國特色的脫碳之路。