英國鋼鐵協會建議英國政府將其未來的碳邊界協議機制(CBAM)的實施提前一年至2026年,以符合歐盟的時間表。英國貿易協會表示,這將最大限度地減少貿易壁壘和貿易轉移的風險。
該建議是英國鋼鐵協會在CBAM關鍵設計原則的新報告中提出的12項建議之一。
英國鋼鐵協會總幹事Gareth Stace在報告中表示,全球超過90%的鋼鐵生產不面臨碳成本,因此英國新的碳邊界為碳定價創造公平的競爭環境至關重要。這將確保進口鋼鐵面臨與國內鋼鐵生產商相似水平的碳成本。
他補充,英國CBAM的設計必須堅固且堅不可摧。否則,在對最先進的現代淨零鋼鐵生產進行千載難逢的投資時,英國鋼鐵業將面臨遭受重大損害的巨大風險。
據估計,一旦2026年歐盟CBAM實施,歐盟目前進口的2,250萬噸高排放鋼材將面臨更高的被轉移到其他開放市場的風險。英國鋼鐵協會表示,如果僅將其中10%轉移到英國,將導致英國進口增加45%,相當於英國市場的80%左右。
2026年,歐盟免費配額將減少2.5%,英國政府計畫實施免費配額改革。該貿易協會指出,這將導致英國製造的鋼材進口商必須購買歐盟CBAM證書,因為法律和成本合規義務由進口商承擔。
英國鋼鐵協會報告,實際成本直接或間接下降的情況將是與任何歐盟客戶進行商業討論和達成協議的問題,並將根據每項商業協議進行客製化。然而,如果英國製造的鋼材進口到歐盟市場,就會產生額外的成本,這將對英國鋼鐵業最大的出口市場構成不利。
英國鋼鐵協會也建議延後納入範圍2排放,直到電網完全脫碳。它表示,英國排放交易體系(ETS)的所有部門都應涵蓋在內,以盡量減少材料替代的風險,CBAM材料佔很大一部分的產品也應涵蓋在內,以避免價值鏈規避。CBAM還應與英國ETS相關聯,並以每週平均ETS價格為基礎。
此外,英國CBAM應與歐盟CBAM獲得相互承認,以實現與英國最大貿易夥伴的無摩擦貿易。與此同時,非歐盟出口應免除英國ETS成本,以避免對非歐盟市場的貿易造成不利影響,CBAM收入應指定用於工業脫碳。