德國耶拿應用科學大學(Ernst Abbe University of Applied Sciences)進行的一項獨立研究，對《歐洲鋼鐵與金屬行動計畫》(SMAP)中限制鋼鐵廢鋼出口的提案提出嚴重關切。該研究由德國鋼鐵回收與廢棄物管理聯邦協會(BDSV)及德國金屬交易與回收協會(VDM)委託完成，研究結論指出，此類措施將損害歐洲競爭力，並阻礙其綠色轉型進程。

為何廢鋼出口禁令存在問題

研究指出，回收鋼鐵是一種重要且穩定可得的原料，應被充分利用。每一公噸的回收鋼重新熔煉，可避免約1.66公噸的碳排放，無論其消費地點在哪裡。報告強調，歐洲廢鋼淨出口是由國內需求低迷而非供過於求所驅動。同時，歐盟仍依賴進口某些高品質鋼種，如不鏽鋼廢鋼，因此出口禁令反而可能適得其反。

對貿易與脫碳的風險

研究人員警告，限制出口可能扭曲市場、改變貿易流向，並引發全球貿易夥伴的報復行動。此類限制還可能降低獲取高品質進口廢鋼的機會，並降低全球廢鋼利用率，最終導致全球碳排放增加。簡言之，出口障礙既無法強化歐盟鋼鐵產業，也無助於加速脫碳。

政策建議

研究建議，應以解決結構性挑戰取代保護主義措施，具體建議包括：

●降低歐洲的高能源成本。

●加速廢鋼的分類和預分類技術。

●標準化品質及認證框架。

●支持投資以提升廢鋼品質並刺激需求。

業界回應

業界領袖亦呼應研究結論。歐洲回收產業聯合會(EuRIC)秘書長Julia Ettinger表示，出口限制並非正確工具，歐盟應專注於「真正的解決方案」，如降低能源成本及投資高品質回收。BDSV董事總經理Guido Lipinski補充，歐洲回收產業具全球競爭力，他警告說，限制出口將削弱這種競爭力，反而損害供應安全。

報告結論指出，未來挑戰將是廢鋼品質，而非數量，並呼籲歐盟政策制定者採取平衡的貿易與產業策略，以同時支持競爭力與氣候目標。