中國國新辦19日舉行「高品質完成『十四五』規劃」系列記者會。中國生態環境部部長黃潤秋表示，中國已建成並穩定運行全球規模最大的碳排放權交易市場，覆蓋全國逾六成二氧化碳排放；截至9月18日，碳配額累計成交量達7.14億噸、累計成交額489.61億元人民幣。中國生態環境品質持續向好，空氣與水環境核心指標均優於2020年水平。

黃潤秋指出，「十四五」以來，美麗中國建設頂層設計加快完善，生態環境保護實現「五個新」：一是污染防治攻堅取得新成效。北方清潔取暖改造累計完成散煤治理4,100萬戶，「十四五」淘汰高排放車近2,000萬輛；2024年京津冀及周邊、長三角、汾渭平原PM2.5濃度比分別較2020年下降18%、10%與20%。入河排污口排查出36萬餘個、入海6.3萬餘個，七大流域與重點海灣整治完成率分別達90%與93.3%；地級及以上城市黑臭水體基本消除，縣級城市消除比例逾九成。土壤與新污染物治理同步推進，「無廢城市」建設提速，「洋垃圾」入境全面禁止。

二是綠色低碳發展邁出新步伐。全國約11.2億千瓦燃煤機組、9.5億噸粗鋼產能完成超低排放改造；全國碳市場擴容納入鋼鐵、水泥、電解鋁等行業，同步啟動溫室氣體自願減排（CCER）交易，並加快建立產品碳足跡管理體系。

三是生態保護修復監管有新進展。陸域生態保護紅線面積占比超過30%；「綠盾」行動查處國家級自然保護區重點問題4,545個並基本完成整改，90%陸地生態系統型與74%國家重點野生動植物種群獲有效保護。

四是治理效能獲新提升。《生態環境保護督察工作條例》印發，「十四五」以來組織8批次中央生態環境保護督察，受理轉辦群眾舉報14.4萬餘件，公開曝光典型案例177個，移交追責線索209個；排污許可「一證式」覆蓋386萬餘個固定污染源，國家生態環境品質監測網建成並運行。

五是全球環境治理展現新擔當。中國推動達成《昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架》，啟動運行「昆明基金」，在聯合國氣候變化大會持續發揮建設性作用，深化南南合作與綠色「一帶一路」。

談及當前環境質量，黃潤秋表示，2024年全國地級及以上城市PM2.5濃度降至29.3微克/立方米，較2020年下降16.3%；優良天數比例升至87.2%，地表水優良斷面比例首次超過90%，長江、黃河幹流水質連年保持Ⅱ類。今年1—8月，PM2.5同比再降1.2微克/立方米、優良天數比例上升1.7個百分點，地表水優良斷面比例上升0.7個百分點，預計「十四五」生態環境改善目標可順利實現。

在回答「雙碳」進展時，副部長李高表示，中國已形成碳市場多層級制度體系，近期又將鋼鐵、水泥、鋁冶煉納入交易範圍；同步發布甲烷和工業氧化亞氮控排方案，將氫氟碳化物納入配額管理，並把煤礦瓦斯排放限值由30%嚴至8%。產品碳足跡方面，已發布100餘項核算標準，上線國家溫室氣體排放因子資料庫並定期發布電力碳足跡因子，支援企業應對涉碳貿易壁壘。《國家適應氣候變化戰略2035》落地，39個氣候適應型城市試點推進中。

談及督察制度十年成效，副部長于會文表示，兩輪督察已「全覆蓋」，第三輪已開展4批次、年底將完成第5批。第一輪及「回頭看」3,294項整改任務基本完成，第二輪2,164項任務完成率超85%；長江、黃河警示片披露的1,262個問題整改逾九成，累計辦理群眾舉報35萬件。新版《條例》提高權威與規範，並通過「六個不調」「三個不要」等舉措為基層減負、提升督察效能。

在監測能力建設上，黃潤秋介紹，中國已建成全球規模最大且要素齊全的監測網，由生態環境部直管站點逾3.3萬個，覆蓋水、大氣、土壤、海洋與生態等要素。正推進「監測網2.0」數智化升級：以無人機自動採樣與「黑燈實驗室」提升效率，對自動站進行智能化改造，運維頻次由每週降至每月；運用AI建立生態環境圖譜庫與聲紋庫，精準識別污染來源，目前京津冀及周邊143個大氣自動站已先行改造。

固體廢物治理方面，李高指出，「十四五」以來危險廢物集中利用處置能力達2.23億噸/年、生活垃圾焚燒處置114.1萬噸/日，分別較「十三五」末增長58.8%與72.4%；聯合政法部門打擊非法轉移傾倒危廢案件1.91萬件（其中涉環境犯罪5,234件）；113座「無廢城市」累計實施專案3,000餘個、投入約5,600億元；規範拆解廢電器電子4.35億台（套），產出再生金屬與合金693萬噸。下一步將按國務院批覆專項方案，分別在2027年、2030年前完成磷石膏庫與垃圾填埋場隱患、重金屬環境風險排查整治，加快危廢全過程監管資訊系統建設，嚴厲打擊非法傾倒與違規拆解新型廢棄物。

會上，生態環境部並回應如何統籌高品質發展與高水準保護，表示將嚴把「兩高」項目準入、完善標準體系與綠色金融，推動關鍵行業超低排改造與科技創新，強化產業鏈協同，持續厚植綠色發展底色。黃潤秋說，對完成「十四五」目標有信心，並將為「十五五」良好開局夯實基礎。