總部位於英國的氣候變遷機構構投資人團體(IIGCC)對歐盟委員會發布的《鋼鐵與金屬行動計畫》以及《歐洲金屬產業轉型路徑》進行了評估，結論指出，雖然這兩份文件提供了有價值的洞見，但缺乏長期明確指引，難以為投資者在歐洲綠色鋼鐵轉型中的資金配置提供清晰方向。

《鋼鐵與金屬行動計畫》

該行動計畫於2025年3月公布，是歐盟委員會針對短期至中期措施的官方政策框架，重點涵蓋六大支柱：可負擔的潔淨能源、碳外洩防範、工業產能保護、循環經濟推廣、保障高品質就業及降低投資風險。其優勢在於明確的即時行動，例如綠色鋼鐵採購標準及差價合約(CfDs)支持措施，這些符合投資人預期。然而，該計畫並未提供長期減碳軌跡，也未設定透明的融資策略來引導機構投資者超越短期視野。

《歐洲金屬產業轉型路徑》

轉型路徑由產業界共同參與制定，提供更廣泛的分析。內容涵蓋15個主題及超過60項行動，範圍包括競爭力、原料、基礎設施及勞動力技能等。該報告因突顯各項因素間的相互依存關係，尤其是在能源成本與貿易方面，而受到肯定。

然而，該路徑並未獲得歐盟政策制定者的正式認可，降低了對投資者的可信度。此外，它缺乏具體的鋼鐵技術路線圖、明確的減排里程碑，以及2030年後量化的投資需求，使其作為長期投資信號的效用有限。

IIGCC承認，這兩份文件符合其核心政策優先事項：確保獲得價格具競爭力的潔淨能源、刺激綠色鋼鐵需求、改善循環經濟以及支援公平的勞動力轉型。然而，若干缺口削弱了投資者信心。文件未涵蓋煤礦上游的甲烷排放，未設定完整脫碳的明確期限，也未建立系統化的投資流向追蹤。更關鍵的是，文件未明確界定歐洲鋼鐵轉型所需的長期投資規模。

IIGCC認為，行動計畫與轉型路徑雖是有價值的第一步，但不足以作為產業脫碳的完整路線圖。

未來歐盟政策應提供長期的減排訊號及產業目標，讓市場及投資者對鋼鐵產業的脫碳方向有明確預期。同時，政策應明確規劃融資策略，以吸引機構資本投入綠色鋼鐵轉型項目，確保資金能有效支持長期發展。

此外，歐盟各項政策應更緊密地對標2050年氣候中和目標，確保產業行動與整體氣候策略一致。最後，歐盟應公布完整且由委員會背書的鋼鐵脫碳路線圖，作為產業投資及規劃的重要依據。如此一來，將能顯著提升投資者信心，並釋放資金以支持歐洲綠色鋼鐵轉型。