馬來西亞鋼鐵業正處於關鍵轉型期,一方面承受產能過剩、需求不均與高端板材高度依賴進口等結構性問題;另一方面,政府正透過推動《2035年鋼鐵產業路線圖》與預計於2026年上路的碳稅制度,加快鋼鐵生產低碳化步伐。
世界鋼鐵協會統計顯示,該國粗鋼產量已由2016年的280萬噸攀升至2024年的約880萬噸。然而,東南亞鋼鐵協會(SEAISI)指出,馬國長材產能利用率僅49%,整體鋼鐵產能明顯過剩。
據SEAISI資料,2024年馬來西亞粗鋼產能達1,930萬噸,預計至2030—2035年間新增產能將達4,840萬噸,其中64%屬高爐-轉爐(BF-BOF)工藝。為遏止產能進一步擴張,政府將原訂於2025年8月到期的長材新建、擴建投資凍結令延長執行。
依據《2035年鋼鐵產業路線圖》,政府將重新與已獲批准但尚未動工的企業協商許可條件,並引導產能從低值長材轉向需求較大、附加值較高的板材。同時,將停止核發新的高爐-轉爐生產許可,但允許建設直接還原鐵(DRI)及熱壓塊鐵(HBI)設施,以降低碳排放。
不過,業界指出,在東南亞市場,高爐-轉爐在生產高品質板材方面仍具優勢,使提升板材品質與降低對BF-BOF依賴成為馬國面臨的核心矛盾。市場人士認為,改革許可制度有助調整產能配置並抑制無序擴張,是推動轉型的關鍵。
2024年馬來西亞鋼材表觀消費量約800萬噸,仍未恢復至疫情前水準。建築用鋼需求主要來自東海岸鐵路計畫、檳城輕軌、吉隆坡捷運3號線及資料中心建設,但相關鋼材需求進入市場仍需時間。有貿易商表示,一個資料中心僅需約8,000噸鋼筋,對整體需求支撐有限。
儘管整體產能過剩,但板材仍高度依賴進口,國內唯一熱軋捲供應商東方鋼鐵(Eastern Steel)年產能上限僅270萬噸,難以滿足市場需求。
業界普遍擔憂,隨2026年碳稅上路,高爐-轉爐工藝的生產商將面臨更高成本,可能削弱本地鋼材相對進口產品的競爭力。
非營利組織「亞洲氣候轉型」指出,若碳信用價格達到每噸二氧化碳當量50美元,使用電弧爐(EAF)生產的鋼材成本將與高爐鋼材接近平衡,推動業界加速轉型。
依據路線圖,政府將要求鋼廠透過環境產品聲明(EPD)揭露排放量,並同樣適用於進口鋼材。此外,當局也將研究設立類似碳邊境調整機制(CBAM)的制度,以防止碳洩漏與不公平競爭。
馬來西亞EAF鋼廠對廢鋼供應短缺的憂慮正在加深。2017至2023年期間,本地廢鋼供應量一直低於需求,2021年缺口高達120萬噸,2023年仍有37萬噸差距。儘管自2021年起政府已對廢鋼出口徵收15%稅金,但由於海運價格具優勢,外流風險仍然存在。
為緩解原料短缺問題,政府鼓勵建設DRI與HBI設施,以提升低碳原料供應。
業內人士指出,地緣政治、貿易壁壘及全球鋼鐵產能過剩,使馬來西亞鋼企脫碳過程面臨額外壓力,有企業坦言現階段可能會優先確保獲利能力。由於低排放鋼生產需投入大量資本,轉型融資成為關鍵。
路線圖提出將探索設立專項基金,並與金融機構合作,支持鋼鐵業進行技術升級及低碳投資。