中國在2035年的全經濟範圍溫室氣體淨排放量目標，是在峰值基礎上下降7%至10%，並力爭做得更好，這是首次提出涵蓋全經濟領域所有溫室氣體的絕對量減排目標。隨著新一輪國家自主貢獻目標(NDC)推進，工業部門中能耗與碳排放密集的鋼鐵業綠色低碳轉型，被認為將是實現國家減排目標的關鍵因素之一。作為國內基礎工業體系的重要支柱，鋼鐵業不僅影響中國工業整體碳排放，亦對能源轉型與氣候目標具有重大意義。

早在2025年3月，中國國家發展改革委等五部門聯合發布的《關於促進再生能源綠色電力證書市場高品質發展的意見》便指出，要加快提升鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業企業及數據中心等重點用能單位的綠色電力消費比例，至2030年原則上不低於中國再生能源電力總量消納責任權重的平均水準。該政策明確將鋼鐵業列為綠電消費重點，要求企業在未來十年內完成綠電消費的結構性調整與提升。

11月27日，綠色和平組織與中國清華四川能源互聯網研究院聯合發布的《中國鋼鐵業綠電消費的進程、挑戰與建議》報告，系統梳理了鋼鐵業綠電消費的關鍵動因與主要模式，並對比了綠色電力交易、綠證交易、自建可能投資新能源項目三種模式的參與要點與發展趨勢，為鋼鐵企業提供操作性指引。報告指出，鋼鐵業年用電量超過4,000億度，其中長流程煉鋼每噸鋼電耗約200至400千瓦時，短流程煉鋼用電量亦不容忽視。由於產量大、用電需求高，鋼鐵業的綠電消費已從過去的「加分題」轉變為關乎企業生存與競爭力的「必答題」。

綠色和平氣候與能源計畫主任黃涵榕指出，鋼鐵業是中國工業部門主要碳排放來源之一，也是工業綠色轉型的關鍵戰場。提高綠電消費比例，不僅能提升鋼鐵業自身的碳減量效果，也能從需求端促進再生能源的長期發展，實現傳統產業與再生能源融合。鋼鐵企業若率先行動、制定靈活多元的綠電策略，將在產業轉型和國際競爭中取得先機。

報告進一步分析了鋼鐵業綠電消費的外部與內部驅動因素。中國清華蘇州環境創新研究院鄭穎指出，政策合規與市場競爭構成外驅動力，而技術創新、管理提升及成本優化則是內生動力。當外在驅動力與內在動力形成合力時，鋼鐵企業才能建立長期、可持續的綠色競爭優勢。這意味著企業在落實政策要求的同時，需通過技術升級、製程迭代與能源管理提升，形成自我增強的減排能力。

在實際操作層面，中國鋼鐵企業已積極參與三類主要綠電消費模式：一是綠色電力交易，即企業通過市場採購綠電；二是綠證交易，即通過購買可再生能源證書間接使用綠電；三是自建或投資新能源項目，直接獲取綠電供應。報告從成本與財務、技術要求、綠色權益保障、長期發展趨勢等維度對這三種模式進行對比分析，指出不同模式在短期與長期均具有不同的優勢與挑戰。

特別是針對短流程煉鋼企業，清華四川能源互聯網研究院副所長蔡元紀表示，這類企業電力消費比例高且負載可調，在新能源資源豐富的地區具備就近消納潛力。報告指出，針對直連新能源消納模式，權責與成本分攤問題已有初步進展，未來可持續推動鋼鐵業合理承擔成本，進一步提升綠電使用效率。

中國快速發展的綠色電力市場，也為鋼鐵業消納綠電提供了良好支撐。再生能源裝置容量持續增長、綠色電力消費機制逐步完善，使鋼鐵企業在低碳轉型過程中擁有更多選擇與彈性。鋼鐵業通過佈局新能源，不僅滿足自身綠色用能需求，也促進再生能源產業的長期穩定發展，形成產業間良性互動。

然而，鋼鐵企業在綠電消費方面仍面臨挑戰。首先，佈局綠電對企業採購與管理能力提出更高要求，可能增加成本壓力，影響內生消費意願；其次，綠電消費成本在價值鏈中傳導機制尚未明晰；最後，綠電消納與碳市場等政策銜接、消納比例的具體落地指引仍需完善。這些挑戰表明，鋼鐵業在實現綠色轉型過程中，需政策與企業同步發力。

在政策層面，報告建議應持續改善激勵手段，鼓勵鋼鐵企業參與綠電消納；引導產業鏈上下游形成共識，合理傳導綠電成本；完善政策落地機制，使環境價值可量化、可核算、可追蹤。在企業層面，鋼鐵企業應制定多元化綠電消費策略，結合內外部需求設立消納目標，提升能源管理水平，追蹤市場與政策動向；關注綠電生產中的綠色價值變現，通過上下游合作增強消納意願和能力；同時，持續推進技術升級，使綠電與核心鋼鐵製程耦合，實現高效低碳生產。

綜合來看，鋼鐵業將成為中國綠電消費與低碳轉型的重要力量。政策驅動與市場激勵為鋼鐵企業提供方向和約束，技術創新與管理升級則為其提供實現途徑。隨著綠電市場持續完善、再生能源裝置容量增長以及企業自身能力提升，中國鋼鐵業在未來將能有效推動綠色能源消納，形成可持續的低碳生態，對實現中國碳減排目標、保障能源安全與產業競爭力具有關鍵作用。