歐洲鋼鐵協會(EUROFER)表示，歐盟執委會最新提出的「碳邊境調整機制」(CBAM)相關提案，確實正確指出了該制度中若干關鍵的結構性缺口，但在防止碳洩漏與就業流失方面，仍未能提出完整且具結構性的解決方案。

EUROFER在其評估中指出，歐盟執委會12月17日公布的CBAM提案暴露出多項重大弱點，特別是在歐盟出口、下游產業，以及規避行為等方面。該協會同時警告，這些提案在目前的形式下，恐怕不足以有效強化該機制的整體效力。

EUROFER秘書長Axel Eggert表示，雖然承認CBAM存在弱點是一項正面的第一步，但仍遠不足以解決問題。他指出，認知到CBAM的缺失，長期以來一直是確保其有效性所必須且早已延宕的一步。然而，目前提出的解決方案並未觸及核心問題，也未能提供歐洲鋼鐵產業在轉型過程中、同時維持全球市場競爭力所需的防碳洩漏與防止就業流失的保護水準。若歐盟希望以具可信度的產業政策來支撐其氣候目標，CBAM從第一天起就必須具備強韌性與防漏洞設計。

EUROFER強調，目前針對歐盟出口的處理方式依然零散且屬於暫時性安排。該協會指出，相關提案僅涵蓋兩年的期間，且適用範圍不到鋼鐵出口總量的四分之一，同時，所提議的「過渡期脫碳基金」其資金結構仍不明確。EUROFER認為，在缺乏長期且具結構性的解決方案下，歐盟鋼鐵生產商將持續在全球市場中處於競爭劣勢。

儘管EUROFER對歐盟執委會認知到「資源洗牌」與規避行為等風險表示肯定，但該協會認為，所提出的反制措施在時效性與嚇阻力方面皆顯不足。EUROFER警告，倘若僅仰賴未來可能出台的實施細則來修正問題，缺乏說服力；此外，若將「生產前廢鋼」納入CBAM適用範圍，恐對鋼鐵產業帶來不利影響。

針對下游產業，EUROFER指出，歐盟執委會目前僅計畫將CBAM適用範圍擴大至極少數下游產品。雖然此舉被視為朝正確方向邁出的第一步，但該協會強調，這樣的安排仍不足以充分保護面臨碳洩漏風險的產品，並可能在整體價值鏈中製造新的制度缺口。

最後，Axel Eggert表示，儘管EUROFER肯定與歐盟執委會在「鋼鐵與金屬行動計畫」(SMAP)架構下所進行的對話，但在當前的地緣經濟環境中，僅靠對話仍遠遠不足。他指出，在全球產能過剩、高能源成本及不公平貿易行為並存的情況下，若CBAM缺乏結構性解方，反而可能進一步懲罰正在投入脫碳轉型的歐洲鋼鐵生產商及其客戶。他們已準備好與政策制定者合作，使CBAM在整條價值鏈上真正具備效力與韌性。