歐盟低碳鋼鐵政策再度升級!就在CBAM（碳邊境調節機制）在今（2026年）正式進入運行期之際，歐盟最新推動的ESPR（可持續產品生態設計法規）鋼鐵授權法案，被市場視為全球鋼鐵業面臨的第二道低碳關卡。

市場分析指出，CBAM主要透過碳成本機制對高碳產品課費，而ESPR則進一步建立「低碳產品分級制度」，未來高碳鋼材不只要支付更多碳成本，更可能在市場准入、供應鏈資格與公共採購中被邊緣化。

有業者直言，歐盟鋼鐵競爭規則正從過去的「價格競爭」，正式進入「低碳資格競爭」。

根據歐盟目前公布的ESPR環境性能等級架構，其核心在於建立產品環境分級制度，評估項目涵蓋耐久性、可修復性、碳足跡及整體環境足跡等指標。市場認為，未來鋼鐵產品授權法案也將沿用相同邏輯，以碳足跡作為主要性能分級依據。

這代表未來歐盟市場將不再只是區分「能否出口」，而是進一步區分產品屬於哪一級低碳鋼材。

業者表示，CBAM本質上屬於「價格懲罰機制」，只要產品碳排高於歐盟基準，就必須購買CBAM憑證，承擔與歐盟碳市場（EU ETS）相當的碳成本。

但ESPR的邏輯則完全不同。它並非單純增加成本，而是直接建立低碳產品門檻。未來即使產品仍能出口歐盟，若碳表現不佳，仍可能被排除於公共工程、汽車供應鏈、大型企業綠色採購及ESG金融體系之外。

專家提醒，這意味高碳鋼鐵未來恐面臨「一邊繳碳稅、一邊被市場降級」的雙重壓力。

更值得注意的是，ESPR授權法案中明確提到，未來進口產品的碳足跡計算，可能直接採用CBAM框架下已驗證的數據。

禾碳碳中和公司總監薛新祐表示，這代表CBAM與ESPR未來極可能共用同一套數據系統。表面上看似減少企業重複申報負擔，但實際上，也代表企業CBAM數據品質，將直接影響未來ESPR產品分級結果。

換言之，若企業碳數據不完整、不精準，或缺乏可追溯性，即使完成CBAM申報，也可能無法在ESPR低碳等級制度中取得優勢。

他重申，歐盟低碳規範正從過去單純「算碳排」，進一步升級為「比數據品質、比供應鏈透明度」的新競爭模式。

未來真正影響產品競爭力的，不只碳排高低，更包括以下重點，即

• 數據是否可驗證

• 是否具備全生命週期追溯能力

• 是否符合數位產品護照（DPP）要求

• 是否能完整串接上下游供應鏈

尤其鋼鐵屬於中間材料，其碳數據未來將一路向汽車、機械、建築與家電產品延伸，形成完整供應鏈碳管理體系。

歐盟目前正逐步建立完整低碳貿易制度，即以：

CBA主軸碳價格、ESPR專管產品門檻、DPP則使供應鏈透明化。

在三套制度相互串聯後，全球鋼鐵產業競爭模式已正式進入「低碳數據決定市場資格」的新時代。