土耳其國庫與財政部已正式發布《國家綠色金融戰略與行動計畫(2026-2029)》，明定了土耳其發展透明、包容且具創新性之綠色金融生態系的路線圖，以支持該國的「2053年淨零排放目標」與永續發展目標。

該戰略旨在改善國際氣候金融資金的取得管道、帶動國內外資本投入永續經濟活動、強化金融市場抵禦氣候相關風險的能力，並建立一個能夠支持國家綠色轉型的金融體系。此計畫圍繞著3大戰略支柱、11項目標和45項行動進行架構，未來將與公共機構、監理機關及市場參與者共同攜手落實。

戰略尋求強化永續金融生態系

財政部表示，氣候變遷除了是環境問題外，如今更已演變成經濟、財務與社會的重大挑戰。位於地中海盆地的土耳其，被認定特別容易受到氣溫上升、乾旱、洪水、野火以及其他氣候相關風險的侵害。與此同時，邁向低碳經濟的轉型也被視為推動創新、強化競爭力以及開發新金融產品的絕佳契機。

該部引述世界銀行2023年的《國家氣候與發展報告》指出，估計土耳其在2022年至2030年間，將需要大約680億美元的額外投資，才能實現具韌性的淨零排放路徑，且這筆投資預計將有大約一半來自民間企業。因此，強化永續金融生態系，被視為帶動民間資本、改善氣候風險定價以及提升金融體系韌性不可或缺的核心關鍵。

根據土耳其財政部的說明，該戰略是建立在2021年至2025年間所通過的一系列國家政策文件之上，包括《綠色新政行動計畫》、《氣候委員會最終宣言》、第十二個五年發展計畫(2024-2028)、中期計畫、國庫與財政部戰略計畫，以及於2025年7月正式生效的《氣候法》。這些文件共同呼籲應發展永續金融、國家綠色分類法、永續銀行監理、碳定價機制、氣候風險管理、永續報告標準、綠色金融產品以及更強大的機構量能。

金融部門在淨零轉型中被賦予核心角色

財政部指出，土耳其金融部門在實現2053年淨零目標的過程中將扮演核心角色，負責將資本引導至永續投資、將氣候與環境風險納入金融決策中，並支持該國對接全球永續標準。

該部注意到，金融機構越來越被預期須將環境、社會和公司治理(ESG)因素納入放貸、投資與風險管理中，同時改善與氣候相關的資訊揭露與報告實務。該文件亦強調了使土耳其的金融框架與國際永續金融標準接軌的重要性，以利打入全球資本市場。

三大戰略支柱構成該戰略的基石

為了實現其目標，該戰略規劃了三大戰略支柱：

•第一支柱：聚焦於建立透明且可衡量的綠色金融生態系所必需的建制與監理基礎建設。計畫中的行動包括制定「土耳其綠色分類法」、強化永續報告標準、改善氣候相關數據的收集與揭露、將氣候風險納入金融監理、提升監測系統，以及建立共同標準以提高整個金融市場的透明度與可比性。

•第二支柱：旨在強化機構量能與人力資源。該文件呼籲透過培訓計畫、研究、知識共享，以及政府機關、學術界與金融部門之間更緊密的合作，來擴大公共機構、金融監理機關和民間金融機構內部的專業技術能力。它同時強調要提升企業、投資人與金融市場參與者對於永續金融原則和氣候相關金融風險的意識。

•第三支柱：尋求建立支持綠色金融成長的市場機制。該戰略全力推動綠色貸款、綠色債券、永續發展連結債券、伊斯蘭債券(sukuk)、社會影響力債券以及其他永續金融工具的開發與更廣泛應用。此外，它也支持擴大綠色銀行實務、強化永續資本市場、鼓勵機構投資人參與、改善與氣候風險相關的保險產品，並推動能夠吸引國內外資金投入綠色計畫的創新融資機制。

國庫與財政部將與金融監理機關、稽核當局、中央銀行、資本市場委員會、銀行監理與法規署、相關部會以及民間部門的利害關係人緊密合作，按照既定的時間表來落實該項戰略。