歐洲汽車製造商協會(ACEA)對目前將碳邊境調整機制(CBAM)範疇擴大至更多下游產品的討論表達了深切擔憂，並主張該項擬議中擴大範圍的廣度及其過渡實施的時間表，仍需要更進一步的審慎考量。

根據ACEA的說法，目前仍不清楚為何某些產品被選中納入、而其他產品卻被排除在外。儘管歐盟委員會所提出的評估方法在原則上被認為是合理的，但該協會表示，由於缺乏詳細的計算方法，導致該提案中所涵蓋的汽車產品篩選標準存在著不確定性。

ACEA指出，作為鋼鐵和鋁製品的主要進口商，汽車產業將受到CBAM任何下游擴大計劃的重大影響，並強調在立法過程中應充分考慮該產業的訴求與擔憂。

協會建議將轎車排除在外

在ACEA的核心建議中，該協會表示轎車在現階段應維持在該機制的規範範疇之外，並指出了將其納入將帶來巨大的行政負擔、合規成本以及實施上的挑戰。相比之下，該協會則支持將稅則號別8701和8704項下的重型商用車納入規範，並指出這些車輛擁有更為在地化的供應鏈，且其鋼鐵使用量顯著高於一般轎車。

該協會亦主張，在進行任何擴大動作之前，應先對現行CBAM框架的運作狀況進行全面評估。該協會警告，若在2027年後對初期機制的全面評估尚未完成前，就貿然於2028年提早擴大適用範疇，可能會帶來巨大的執行風險，包括對數量有限的官方認證核查機構造成額外擠壓。因此，ACEA建議將任何下游擴大計劃延後至2030年。

ACEA提出減輕合規負擔之措施

為了減輕企業的行政負擔，ACEA提議引入額外的微量豁免門檻，建議每家供應商在每個申報週期內享有1噸的免申報額度。該協會指出，此舉能在不違背現行CBAM環保初衷的前提下，大幅簡化大型進口商的申報程序。

此外，該協會對於可能將結構複雜的汽車零部件成品納入規範表達了高度關切，並指出許多此類產品是由透過龐大供應商網絡所採購的數十種甚至數百個獨立零件所組成。根據ACEA的說法，要在這類複雜的供應鏈中全面追溯碳排放量，並精確計算出其所含有的內含排放量，將會帶來極為沉重的行政與財務負擔。因此，該協會呼籲應限制此類產品的納入。

ACEA敦促歐洲議會、歐盟理事會以及歐盟委員會在接下來的立法程序中充分考慮這些建議，並強調只有採取合乎比例且切實可行的方法，才能讓CBAM在汽車價值鏈中真正實現其預期目標。