根據智庫Sandbag發布的一份報告指出,在歐盟碳邊境調整機制(CBAM)架構下,印度所面臨的成本可能低於先前的估算。
印度鋼鐵部門擁有多元的生產技術,且該國可能優先將低碳排放產品銷往歐盟市場,這些因素皆有助於大幅降低整體CBAM成本。
歐盟的碳邊境調整機制(CBAM)曾遭部分開發中國家指責為歧視性政策。然而,該機制對印度的衝擊可能比原先預期的更為有限。
根據Sandbag的分析,由於鋼鐵部門的高碳排放強度,加上印度對歐盟出口龐大的鐵與鋼鐵數量,使印度在受CBAM影響最嚴重的國家中排名第五。
去年,印度向歐盟出口了價值超過50億歐元的CBAM涵蓋產品。該金額佔印度對歐盟出口總額的8%以上,其中以鋼鐵產品佔大宗。鋁與水泥亦屬於該國出口至歐盟的主要CBAM涵蓋產品。
依平均排放量計算成本預估為7.62億歐元
根據Sandbag的報告,若依印度的全國平均排放強度進行計算,當CBAM預計於2034年全面實施時,印度出口商可能面臨約7.62億歐元的碳成本。
然而,該智庫主張,這種計算方式未能充分反映印度產業的實際結構。
報告強調,印度各鋼鐵廠之間的碳排放強度與生產方式存在顯著差異。因此,若以全國平均值評估所有生產狀況,可能會高估實際的CBAM負擔。
低排放鋼材預計將轉向銷往歐盟
Sandbag預計,印度生產商將把現有的低排放產能轉向歐盟市場,以符合CBAM的規範。
考量到此一情境以及CBAM對市場價格的影響,印度的CBAM總支付額可能會降低至約4.07億歐元。
報告指出,若連同價格效應一併納入考量,該國的淨成本可能僅維持在約7,900萬歐元左右。
擴大涵蓋範圍之衝擊可能依然有限
歐盟執委會提出將CBAM涵蓋範圍擴大至下游鋼鐵與鋁產品的提議,預計對印度的額外影響亦相當有限。
Sandbag估計,這項提議的擴大計畫可能會使印度的CBAM支付額增加約3,500萬歐元,而淨成本則僅增加約1,000萬歐元。
印度甚至可能從CBAM中獲利
根據報告中提出的一項更具野心的長期情境,印度甚至有可能將CBAM轉化為經濟優勢。
若先前宣布的低排放生產專案得以落實,且最具競爭力的低碳產品被優先分配至歐盟市場,印度在CBAM機制下甚至能實現淨收益。
Sandbag的模型預測顯示,在此類情境下,印度的淨收益可能達到4,400萬歐元。
報告指出,這些調查結果顯示,印度鋼鐵部門內部生產技術的多樣性,可在應對CBAM時提供相當顯著的優勢。