12月17日晚間，歐洲議會議員和歐盟各國政府同意改革歐盟碳市場(EU ETS)的改革方案，以加快減少工業排放並加大對氣候友好型技術的投資。同時，CBAM(歐盟碳關稅)的實施時間這一最終細節也隨著EU ETS談妥而塵埃落定。

中國技術經濟學會環境技術經濟分會理事張建紅表示，上述兩個文件的協商通過，標誌著歐盟基本上構築起比較嚴密的「碳柵欄」，既能實現自身的脫碳目標，又能確保歐洲生產商和進口商之間在內部市場的競爭環境的公平。

張建紅分析稱，CBAM本質上是對特定進口產品如鋼鐵、鋁業、水泥、化肥及電力等徵收的碳稅，意在保護歐盟境內的氣候行動，避免歐洲企業將生產外包給排放目標較低的國家所造成的「碳洩漏」。 CBAM將會對整個國際貿易，包括中國的出口貿易產生較大的影響。

與CBAM略有不同，EU ETS關係到歐盟本土工業的直接利益，在能源價格飛漲的影響下，因此在三方協商上進程更加艱難，而最新達成的方案也體現出了歐盟在各方壓力下的堅持與妥協。在最終目標上，到2030 年，EU ETS涵蓋部門的排放量必須減少62%，高於歐委會原方案提出的61%，但低於歐洲議會修訂案提出的63%，取了折中方案。為了62%的目標，歐盟範圍內的配額數量將在2024年一次性減少9000萬噸二氧化碳當量，在2026年減少2700萬噸，並從2024年至2027 年開始每年減少4.3%，2028年至2030 年為4.4%。

免費配額退出時間上，現有的免費配額將削減將從2026年開始，直到2034年所有免費配額退出。

張建紅認為，這次協商落定，發出了一個明確的信號，即投資綠色技術是有回報的。目前，國內已有一些企業主動打造零碳工廠，建設「碳中和」產業園，構建綠色供應鏈，盡力降低產品生產鏈碳排放，這些舉措必然會提升產品的綠色低碳國際競爭力。

EU ETS達成改革方案協議後，也明確了CBAM將以與EU ETS中的免費配額逐步淘汰相同的速度逐步實施，CBAM 過渡期將從2023年至2025年，CBAM正式實施將從2026年開始，到2034年前，CBAM蔣覆蓋EU ETS下的所有行業。同時，到2025年，歐委會將評估在歐盟生產的出口到非歐盟國家的商品的碳洩漏風險，並在需要時提出符合世貿組織規定的立法提案來應對碳洩漏風險。

在張建紅看來，中國應把握戰略定力，堅持自己的碳減排路徑和節奏，積極出台低碳經濟政策，穩步推進「能源革命」構建清潔低碳、安全高效現代能源體系，同時系統提升鋼鐵、鋁業、化工產品和碳排放高的產品的能效水平和全要素生產力，促進產業綠色低碳轉型升級。

他建議，相關行業要加快建立產品碳排放核算標準體系，一是可從產品碳足跡角度倒逼企業、供應鍊和全產業鏈降碳，二是可以為即將實施的碳關稅做好準備，提升中國產品的綠色低碳國際競爭力，應對歐盟「碳排放邊境調節機制」。