綠色低碳是世界鋼鐵工業重要發展主題之一。相關數據統計，鋼鐵行業作為資源消耗密集型產業和典型的高碳排放行業，約佔全球能源總消耗的8%和全球二氧化碳排放總量的7%。今年初以來，英國、德國、西班牙等多個歐洲國家陸續宣布將投入大量資金以支持本國鋼鐵製造商走向綠色未來。近年來，歐洲鋼鐵行業在歐盟各成員國政府根據自身實際制定的碳中和目標下，雖承壓運行，但也有所收穫。

《歐洲綠色新政》是歐盟推進環境治理與經濟發展的中長期發展戰略，也是歐盟引領其成員國乃至全球綠色發展的綱領性文件。2019年12月11日，歐委會發布了新的發展戰略文件《歐洲綠色新政》，提出了到2050年實現溫室氣體淨零排放、經濟增長與資源使用脫鉤的目標；強調保護歐盟的自然資源，並保護公民的健康和福祉免受與環境變化相關風險的影響。為了推進新政，歐盟積極構建可預測、簡化的監管環境，支持「淨零製造技術」快速應用，並重點在以下幾個方面採取了行動：

一是出台《淨零工業法案》，以支持歐盟關鍵技術發展。《淨零工業法案》將為該地區實施電解槽、碳捕集與封存等關鍵技術提供一個簡化的監管框架。

二是出台《關鍵原材料法案》，確保供應鏈安全。《關鍵原材料法案》旨在為歐盟建立安全可靠的供應鏈，具體措施包括原材料提取、加工和回收再利用技術並確保這些技術符合嚴格的環境標準，例如減少能耗和開發生物基替代品等。

三是建立歐洲能源平台工作組。2022年5月25日，歐委會宣佈建立歐洲能源平台工作組，協調各部門的基礎設施使用情況，並與國際合作夥伴深入溝通，為市場設置短期能源價格上限。

四是加強基礎設施建設。今年3月28日，歐盟理事會和歐洲議會達成臨時政治協議，未來幾年將在整個歐盟範圍內安裝充電基礎設施和加氫站等替代燃料相關的公共設施，尤其是在歐盟的主要交通走廊和樞紐上。此外，「歐盟電池監管框架」也是歐盟推動實現碳中和目標的關鍵措施，以確保歐盟在電池生產、回收和再利用領域的全球競爭力。未來，歐盟還計劃發布可持續產品生態設計法規，進一步擴大歐盟優勢工業產品規模。

歐盟綠色新政投資計劃(EGDIP)，也被稱為可持續歐洲投資計劃(SEIP)，是新政的主要資金支柱。為實現新政設定的目標，歐盟計劃在新政發布之後的10年內籌集至少1萬億歐元(約合1.1萬億美元)的可持續發展資金。

歐委會計劃於2021年-2027年，為「氣候支出」提供5780億歐元(約合6404億美元)的資金，佔歐盟政府預算總額的32.6%。

其中，以下幾個基金及項目值得關注：一是復甦與韌性基金。歐委會計劃通過該基金，向該地區的資本市場借款從而籌集資金。同時，歐盟各成員國也可以利用該基金實施一系列改革，主要包括綠色轉型、數字化轉型等幾個重點方向。今年2月21日，歐盟理事會發佈公告稱，將「歐盟可再生賦能」項目納入復甦與韌性基金，以更好地支持歐盟擺脫對俄羅斯化石燃料的依賴。同時，歐盟將批准200億歐元(約合220億美元)用於資助相關投資和改革項目，其中60%的資金來源為創新基金，40%來源於碳排放交易配額資金。

二是歐盟凝聚力基金。該基金主要支持對交通基礎設施領域的環境建設和跨歐洲交通網絡系統建設領域的投資。

三是歐洲連接設施基金。該基金將為歐洲交通、能源、數字化基礎設施等領域的重點項目建設提供資金支持，支持相關產業綠色和數字化轉型，助力實現智能和可持續的交通戰略目標。

四是投資歐盟計劃。2018年6月份，歐委會提議在歐盟長期預算期(2021-2027年)實施投資歐盟計劃，將歐盟政府預算通過貸款和擔保的方式納入統一體系。該計劃的關鍵組成部分是380億歐元(約合429億美元)的擔保項目，歐盟希望藉此撬動私人銀行業和其他投資者的資金，降低私營領域投資的融資成本，從而使整個計劃的總投資額成倍增加。

五是公正過渡基金。歐委會於2021年6月份正式批准設立公正過渡基金(JTF)，作為公正過渡機制(JTM)的第一經濟支柱。該基金撥款將專門提供給化石燃料在經濟中發揮重要作用的歐盟成員國，以減小其推進綠色轉型對本國經濟的負面影響。歐委會表示，這些基金將投資到歐盟的減排和就業保護領域，支持對中小企業的生產性投資、創建新公司、技術研究和創新、環境恢復、清潔能源、工人的提升和再培訓、求職援助和積極納入求職者計劃，以及用於對現有碳密集型設施的改造。公正過渡機制是確保歐盟向「氣候中性」經濟過渡的一個關鍵工具，將為歐盟在2021年-2027年受影響最嚴重的地區籌集約550億歐元(約合607億美元)經費支持，以減輕社會經濟負擔。

六是「歐洲地平線2020」計劃。「歐洲地平線2020」計劃於2014年1月31日在英國啟動，是全球最大的用於科研和創新領域的資助項目之一，由歐盟政府及28個成員國政府提供資金支持。該計劃的一大特點是將科研和市場需求相結合，將成果投入到產品和服務中去，而不是只開展學術研究。2021年6月份，歐委會通過了「歐洲地平線2021年-2022年主要工作計劃」，擬投資147億歐元，資助該地區數字化、生態環保等領域發展。

此外，歐盟碳排放交易體系(ETS)，涵蓋了歐盟45%的排放部門。在歐盟碳排放交易體系下，歐盟通過碳配額拍賣所得的一部分收入被分配給創新基金和現代化基金。其中，創新基金專注於有前景的低碳技術示範項目；現代化基金專注於支持能源系統現代化建設、能源利用效率提升等。歐盟表示，創新基金和現代化基金的實際投資金額將取決於未來10年的市場碳價。

建立碳邊境調節機制是新政中最受爭議，也是最關建的行動計劃，主要目的是避免「碳洩漏」，即一個發達國家採取碳減排措施，可能會導致該國國內高耗能產品轉移到其他未採取碳減排措施的國家。和新政其他的關鍵行動計劃不同的是，對於是否建立碳邊境調節機制，社會各界一直存在爭議，部分人認為這一舉動不符合世貿組織規則，會導致貿易衝突等；還有部分人認為歐盟是在利用氣候問題設置新的貿易壁壘。

歐盟鋼鐵行業於2003年建立了歐洲鋼鐵技術平台(ESTEP)，從2004年開始啟動ULCOS(超低碳排放冶金)項目，旨在研究出新的低碳煉鋼技術，到2050年使噸鋼二氧化碳排放量較當前的最低水平再減少50%。在此背景下，歐盟鋼鐵行業以ULCOS項目為基礎，系統地研發了不同的低碳冶金技術方向和工藝路線。

2020年上半年，歐鋼聯確定了實現低碳冶金的兩大技術方向：碳直接避免和智能碳使用。除了上述兩大技術方向外，新一代的技術方向也正加速形成，包括電解冶金、氫等離子體熔融還原、熔融氧化物電解、氫閃速冶煉等技術。值得關注的是，哪些工藝路線可以在未來全球鋼鐵行業的低碳轉型中成為主流，尚待時間驗證。

整個歐盟的鋼鐵行業低碳項目，有幾個項目值得重點關注：一是「歐洲地平線2020」計劃項目--SIDERWIN項目。該項目由阿賽洛米塔爾主導，利用水基電解質，研究低溫電解工藝。二是C4U項目。C4U項目由「歐洲地平線2020」計劃資助，是一個整體性跨學科項目，致力於解決鋼鐵行業二氧化碳的最優化捕集問題。三是CORALIS項目。該項目也是「歐洲地平線2020」計劃資助的項目。該項目於2020年10月份開展，計劃於2024年9月份完成。參與該項目的鋼鐵企業有奧鋼聯、西班牙西德諾爾公司(Sidenor)、義大利Feralpi Siderurgica公司；研究機構包括K1-MET(奧地利冶金和環保工藝研究機構)、歐洲鋁業協會等。該項目分別在西班牙、瑞典和義大利的3個指定工業園區內開展示範研究，分別為西班牙的Escombreras項目、瑞典的Hoganas項目、義大利的Brescia項目。四是HyPSTER項目。該項目是歐盟支持的首個地下鹽穴綠氫存儲項目。該項目能使人們更好地了解氫價值鏈中的存儲環節，並最終達到支持歐洲氫經濟發展的目的。

根據德國冶金技術協會鋼鐵研究所的報告，歐盟主要的鋼鐵生產路線為高爐鹼性氧氣爐路線和電弧爐路線。為了提高資源利用效率，歐盟鋼企主要通過技術開發來針對每個過程及產品做優化和創新。因此，歐盟鋼鐵行業能源效率的進一步提高和深度碳減排將依賴新煉鋼技術的發展。

基於歐盟鋼鐵行業的碳中和目標及路線圖，歐盟的各冶金企業推行了一系列項目，並設定了相應目標。