英國財政大臣Jeremy Hunt計劃從2026年起對來自氣候法規較弱的國家的進口碳密集型商品徵稅,效仿歐盟正在採取的措施。
該計劃可能會在本月的秋季聲明中公佈,此前今年稍早就是否引入「碳邊界調整機制」(CBAM)進行了磋商,以保護產業免受來自碳成本較低地區的不公平競爭。
歐盟於9月軟啟動了CBAM計劃,以解決「碳洩漏」問題,即企業將生產轉移到碳成本較低或不存在的國家,同時保留自由進入重工業支付排放費用的市場。
Hunt預計將宣布英國將在2026年歐盟機制生效時推出自己的CBAM計劃,以避免英國成為歐盟徵稅的碳密集型產品傾銷地的風險。
對英國政府正在推行該計劃的確認受到英國行業的歡迎,儘管官員警告稱,和美國白宮之間的磋商仍在繼續,任何公告都可能會延遲到春季預算中。
英國鋼鐵貿易機構總幹事Gareth Stace表示,隨著英國鋼鐵業正在向綠色鋼鐵生產轉型,重要的是不能持續被高排放進口鋼鐵所擊敗。
歐洲正在實施自己的CBAM,如果他們不迅速制定和實施自己的措施,英國將面臨與他們最大的貿易夥伴產生破壞性貿易壁壘的風險。
英國政府也面臨著使本國碳市場與歐盟碳市場保持一致的挑戰,以避免英國製造商根據CBAM對其出口產品徵收關稅,因為英國市場的碳價格遠低於歐盟市場的碳價格。
英國財政部在2021年10月的淨零審查中提出了CBAM的前景,但警告說實施起來會很複雜。英國首相Rishi Sunak今年早些時候表示,這個想法是「合理和明智的」,並暗示英國可以與布魯塞爾就其計劃進行合作。
歐洲議會首席談判代表Peter Liese去年表示,歐盟的CBAM最初要求進口商收集資訊而不收取徵稅,該法案已成為「歐洲乃至世界上最大的氣候法」。
從歐盟以外向歐洲銷售鐵、水泥、化肥和電力等產品的公司,以及沒有面臨類似的碳成本的公司,將面臨與歐盟排放交易體系下的碳價格相關的新稅。
但無論英國是否創建CBAM,如果它沒有合法地將其碳定價與歐盟的碳定價掛鉤,那麼如果英國碳價格保持在較低水平,英國出口仍可能面臨徵稅。
即使是再生電力的出口也可能面臨徵稅,因為當從一個電網出口到另一個電網時,無法確定電力供應是來自綠色能源還是化石燃料。
行業機構英國能源部副主任Adam Berman表示,將他們的碳定價制度與歐盟聯繫起來,將使英國公司免受這些成本的影響。
英國脫歐後的碳市場與歐盟碳排放交易計劃(ETS)非常接近,但今年英國碳價格大幅下跌,原因是Sunak政府提供的碳排放配額超出先前的預期。英國的碳價格約為每噸41英鎊,而歐盟的碳價格為每噸66英鎊(76歐元)。
英國能源公司計算出,英國財政部每年因碳價格疲軟而損失近30億英鎊的收入,並警告稱,如果碳價格繼續以低於預期的價格交易,歐盟實際上每年將徵收約5億英鎊的邊境稅,而不是英國。
英國能源和氣候情報部門能源主管Jess Ralston表示,CBAM可以幫助恢復一些因Sunak政府關於9月淨零政策變動而「動搖」的綠色投資者信心。
隨著歐盟在CBAM上取得進展,以及美國《通貨膨脹削減法案》不斷吸引大西洋彼岸的低碳投資,英國確實必須採取行動。
上個月對英國涵蓋建築、機械、汽車和食品等製造業400名高級管理人員進行的一項調查發現,四分之三的人支持引入英國CBAM,只有8%的人反對。
這項由智庫E3G委託進行的調查發現,十分之七的英國製造商表示,英國未來的任何碳邊境措施都應與歐洲計畫相容。
但CBAM受到了一些貿易對手的批評,尤其是美國、中國和南非,他們認為該政策將不公平地懲罰其製造商。
英國財政部表示將適時宣布下一步措施。他們不會對財政事件發生前的猜測發表評論。