27日的歐盟貿易理事會會議結果顯示,歐盟和美國對於推動氣候保護、應對全球產業的貿易扭曲問題,以及在2023年底前解決歐盟與美國之間貿易爭端的方面,仍遠未達成協議。歐美貿易協議最初是在2021年歐盟委員會主席馮德萊恩和美國總統拜登最初達成的。歐洲鋼鐵協會警告說,在COP28開始之前,沒有達成全球可持續鋼鐵和鋁協議相當於錯失了確保公平貿易和推進可持續發展的機會。
歐洲鋼鐵協會(EUROFER)總幹事Axel Eggert表示,隨著COP28在幾天內開始,歐盟-美國各方若已就有效的全球協議達成協議,以應對鋼鐵業產能過剩和碳密度的雙重挑戰,將為到2050年全球鋼鐵業脫碳的先進努力奠定良好的基礎。全球協議是保護氣候和解決歐美貿易爭端的獨特機會。如果沒有全球範圍內的碳中和產業,就不可能在2050年實現1.5或2攝氏度的目標。解決鋼鐵行業在全球面臨的生存挑戰的國際約束力協議,不應成為大西洋兩岸對美國232條款關稅條款解決方法有不同觀點時的附帶損害,尤其是在他們擁有相同的價值觀的情況下。相反,全球協議自然會包括針對美國根據232條款關稅條款對歐盟鋼鐵徵收單邊、扭曲性關稅的持久而可靠的解決方案。
根據經合組織的數據,目前全球鋼鐵行業的非市場過剩產能已達到6億噸,未來三年將進一步增加1.5億噸。除中國外,東協國家、南亞、中東和北非的新產能過剩來源正在增長。
Eggert先生強調,這種新的傳統碳密集型產能將在未來幾十年內鎖定二氧化碳排放,導致二氧化碳排放量超過整個歐盟鋼鐵業的總排放量,並在短短三年內消除歐盟鋼鐵業到2050年的所有減排努力。沒有全球可持續鋼鐵和鋁協議可能會危及歐洲鋼鐵業的脫碳努力,並顯示出歐盟全球氣候和貿易外交的局限性。
正如歐盟委員會主席馮德萊恩所示,如果綠色鋼鐵和其他乾淨技術要「歐洲製造」,全球協議應利用世貿組織規則下的政策空間來協調市場准入條件,以有效應對永續發展挑戰。這些挑戰並非鋼鐵業所獨有,對其他產業的影響也越來越大。就全球協議的初步綱要達成一致將是一個重要的里程碑,可以作為進一步製定全面協議的基礎。應深入研究新的工具和方法,以解決全球產能過剩和碳排放問題。同時,歐盟鋼鐵保障措施需要持續下去,歐盟傳統的貿易防御手段必須一致地應用。
Eggert總結道,他們敦促歐盟和美國找到共同的前進道路,積極完成談判,避免延遲解決全球挑戰的方案。