2021年10月31日，歐盟委員會宣布暫停向美國出口的鋼鐵實施貿易限制措施，以回應美國撤銷針對歐盟出口鋼鐵的限制。此外，歐盟與美國承諾，致力達成全球可持續鋼鋁協議(GSA，Global Arrangement on Sustainable Steel and Aluminium)，這是一個隱形的國際貿易壁壘，雖是希望鋼市健康發展，但也同時以限制二氧化碳排放達到貿易制裁的目的。

什麼是全球鋼鐵和鋁可持續協議？其出發點是歐盟和美國想要制定共同的貿易規則，以恢復國際鋼鐵市場的健康發展，並限制鋼鋁生產中的二氧化碳排放。

針對未達到低碳強度標準的非參與方的鋼鋁產品，GSA協定規定了限制市場准入的措施，即基於低碳強度標準的進口限制。

以鋼鐵產品為例，美國和歐盟達成了「各方將限制髒鋼進入本國市場」的約定，其中「髒鋼」指的是生產過中碳排放過高的鋼鐵產品。儘管該協議並未明確規定如何實施市場准入的限制，但這類限制可能採取諸如附加關稅（例如CBAM）或者進口禁令的形式。

專家分析，在客觀角度上，美國在碳排放水準資料的能力建設相對歐盟較為不足：經過多年的碳市場建設，歐盟在碳排放資料的能力建設和實踐經驗方面更為豐富。直到今年6月，美國國際貿易委員會才開始向在美國擁有鋼鐵和鋁生產設施的企業發放調查問卷，以收集相關產品的生產資料和溫室氣體排放資料，以估算2022年在美國生產的鋼鐵和鋁產品的溫室氣體排放強度的最高值和平均值（按產品類別分列）。

目前歐盟和美國在GSA協議仍有分歧點，美國認為，GSA應在雙邊基礎上替代CBAM。但歐盟認為CBAM可以與GSA並存，覆蓋相同的領域，並制定有關補貼規則，同時GSA成員承諾向最不發達國家提供支援。此種做為被視用來掩蓋貿易保護主義的動機，從長遠來看，未來各國鋼鐵和鋁行業面臨著貿易壁壘的挑戰。