2023年，歐盟和英國政府宣布碳邊境調節機制(CBAM)，覆蓋鋼鐵、氫氣和電力等產業。同時，中國寶武成功點火首套百萬噸級氫基豎爐，展現中國鋼鐵業在低碳內生動力和碳關稅外部壓力雙重驅動下，邁向綠色低碳未來變革。

歐盟理事會於2023年5月17日通過CBAM，2026年起正式徵收「碳關稅」，英國政府則於12月18日宣布2027年開始實施英國版CBAM，初步覆蓋鋁、水泥、陶瓷、化肥、玻璃、氫氣和鋼鐵等。

2023年12月23日，中國寶武成功投產百萬噸級氫基豎爐，標誌中國鋼鐵工業啟動零碳綠色轉型。歐盟CBAM是為了推動碳減排，對不符合歐盟標準的進口商品徵收碳關稅，降低歐盟內外企業在碳排放成本上的差異，提升競爭公平性。機制主要內容包括免費配額、清繳方式、清繳時間和CBAM稅費計算方式。

CBAM稅費計算方式包括碳關稅和碳價之差，其中碳價為歐盟碳交易市場的價格。初步估算顯示，中國鋼鐵產品將被徵收近42.8歐元/噸稅費，且隨著免費配額逐漸取消，噸鋼稅費在2034年可達179.8歐元/噸，總稅額7.3億歐元。

但事實上，2026年歐盟正式徵收碳關稅時，中國出口鋼鐵產品的碳排放強度不一定高於歐盟同類產品。

短期來看，碳關稅實施只影響中國出口歐盟及英國約400萬噸鋼鐵產品，但長期來看，美國及日韓等國在條件成熟時也必然會提出碳關稅，屆時將影響超1000萬噸以上的鋼鐵產品出口，涉及金額達150億美元。因此，中國鋼鐵業需要做好準備，以應對未來更大規模的碳關稅。

碳關稅的實施，將給中國鋼鐵出口帶來一定的壓力，但同時也為中國氫基直接還原技術的發展提供重要機會。中國目前僅有不到200萬噸氫基直接還原產能，預計2034年，在碳成本的支撐下，氫基直接還原產能將達到1,000萬噸以上。

從歐盟CBAM稅費計算構成可以看出，影響中國向歐盟出口鋼鐵稅費額的有兩個因素，一是中國出口的鋼鐵產品碳排放量與歐盟同類產品獲得免費配額的差值，隨著免費配額的逐年取消，碳稅是無法避免的；二是歐盟碳交易市場碳價與中國碳價的差額，意味著存在碳稅是在中國繳納還是向歐盟繳納的問題。

到2026年，如果中國鋼鐵業仍未被納入碳交易市場，意味著中國向歐盟出口鋼鐵產品的碳稅將全額向歐盟繳納。2034年，向歐盟出口400萬噸鋼鐵產品約7億歐元的碳稅，若美國、日韓等其他已開發國家也推出CBAM，則碳稅費總額可達17.4億歐元。

在應對策略上，建議在2025年前將鋼鐵業納入碳交易市場，實施「碳出境稅」，將碳稅留在國內。中國需迅速建立碳定價機制，爭取更有利的競爭位置。同時，建議到2026年前，以「碳出境稅」為基礎，建立鋼鐵低碳發展基金，支持綠色低碳冶金製程技術和國際合作。

中國雖然有近1億噸的電爐鋼產量，但目前具備發展低碳技術且有競爭力的企業不多。因此，建議企業佈局海岸電爐鋼+離岸風電的發展模式，可以實現新能源與鋼鐵產業的互補與協同。擁有豐富風能資源的沿海地區可為電爐鋼提供穩定的綠色電力，同時發展海水製氫，實現綠色氫冶金。

目前離岸風電與鋼鐵業間協同發展的程度較低，其中必定面臨一定的機會與挑戰。據了解，已經有離岸風電企業在尋求與鋼鐵等下游行業公司的協同發展，但進度緩慢，建議兩個行業間設立協同發展交流平台，共促技術創新，政策支持和產業合作。

隨著「一帶一路」合作倡議推進，近年來中國鋼鐵企業以東南亞、中東、非洲以及東歐為目標區域的海外鋼鐵項目投資加速推進。全球鋼鐵工業區域性發展的不平衡，恰好能與中國鋼鐵工業進入減量時代形成有效互補。佈局國際綠色低碳鋼鐵產能，不僅可以整合和高效利用全球資源，還可透過產品全球配置，擴大國際鋼材市場規模和影響力。這對於化解貿易摩擦、推動企業自身發展、促進中國鋼鐵工業轉型升級具有十分重要的意義。

因此，有能力的企業應把握住當前佈局國際綠色低碳鋼鐵產能的先發優勢，重點可關注中東地區海灣國家，該地區擁有豐富的天然氣資源和優質的風光電資源，可為綠鋼生產提供經濟清潔能源。