中國《碳排放權交易管理暫行條例》已公佈，自今年5月1日起生效。中國國務院新聞辦公室於2月26日舉行例行吹風會，中國生態環境部副部長趙英民和司法部立法四局局長張要波對條例進行詳細解讀。

《碳排放權交易管理暫行條例》是中國應對氣候變遷領域第一部專門的法規，首次以行政法規的形式明確了碳排放權市場交易制度，具有里程碑意義。

條例標誌著中國應對氣候變遷領域的第一部專門法規，以行政法規形式明確了碳排放權市場交易制度，具有里程碑意義。

條例在體制機制、交易活動規範、數據品質保障、懲處違法行為等方面做出明確規定，為碳市場提供了強大的法律保障，開啟了中國碳市場的法治新局面。

條例全面管理碳排放權交易全流程，對構成碳排放權交易的各要素和主要環節實現全覆蓋。條例為碳市場提供了基本的遵循，確保規範有序，同時在制度設計上保持了必要的彈性。

條例著力於防範和懲罰碳排放資料造假問題。條例明確了參與碳排放權交易的主體的違法情形和法律責任，並對不同違法行為制定了多元的法律制裁手段。對於性質嚴重的違法行為，如碳排放資料造假和操縱市場等問題，條例堅持重罰治亂，強調了懲處力度。

數據品質是碳市場健康運作的基礎，因此，條例對資料品質提出更高要求。條例通過嚴格控制、嚴查、嚴罰等手段確保了數據的品質。條例中強調要透過建設完善的中國碳市場管理平台，利用區塊鏈和數位化技術，防止數據篡改。同時，通過年度核查和日常監管，強化對數據品質的審核。

條例的實施也將使中國碳市場實現首次擴圍。中國碳排放主要集中在發電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點產業，這8個產業佔了中國二氧化碳排放的75%左右。目前，中國碳排放權交易市場納入了發電業，佔中國二氧化碳排放總量的40%以上。

根據「先易後難」的原則，優先納入碳排放量大、產能過剩嚴重、減污降碳效果好、數據品質基礎好的重點產業。強調擴圍工作將科學合理地確定不同產業的納入時間，分階段推動碳排放權交易市場覆蓋碳排放重點產業。

條例還規定了逐步實行免費分配與有償分配結合的碳配額分配方式，建立市場穩定機制，進行市場調控，平衡市場供需，防止碳價格失控。條例的實施將有助於中國碳市場的更有效、更有活力、更具國際影響力的建設。