作為能源消耗高密集產業，鋼鐵業是製造業31個門類中碳排放量的大戶，碳排放總量控制壓力大；同時鋼鐵業也是在首批納入碳邊境調節機制(CBAM)適用範圍的六類產業中對歐出口總額較大的產業。

CBAM是《歐洲綠色協定》的組成部分和核心，旨在對高碳排放進口產品徵收二氧化碳排放特別關稅，彌補進口產品原產國的碳價與歐盟碳排放交易體系中碳價之間的差異，避免「碳洩漏」，提高本區產品競爭力。

2023年10月1日起為CBAM的過渡期，至2025年底結束。從2026年1月1日起，正式對進口到歐盟的相關產品徵收碳關稅。

2023年中國受CBAM影響的鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力及氫6大類中，鋼鐵佔6大類出口歐盟產品總金額的76%。面對歐盟深度減排政策的持續推進、CBAM覆蓋範圍的逐步擴大等情況，中國鋼鐵業將面臨生產成本增加、國際競爭力減弱等巨大壓力。CBAM過渡期政策在某程度上可倒逼中國鋼鐵業加速綠色低碳轉型進展。

CBAM實施後，中國鋼鐵業將進一步加深對低碳發展和減碳重要性的認識。低碳創新技術的研發與示範推廣應用將加速，包括富氫碳循環高爐、爐頂煤氣循環氧氣高爐、高爐富氫冶煉及CCUS等創新低碳技術。政產學研多方合作將進一步加強，節能降碳新技術、新產業、新業態發展加快，碳管理能力不斷提升。市場化機制將鞭策鋼鐵業進行全方位、寬領域和深層的低碳革命，協助鋼鐵業實現低碳轉型和綠色發展。

電爐鋼短流程發展有望加快，其低碳優勢使得CBAM實施後，長流程鋼鐵企業碳排放成本增加，進而促使電爐短流程煉鋼的使用比例提升。

分析中國對歐盟出口的鋼材，高附加價值品種如板材佔比較高，而其生產過程的碳排放較大。使用電爐短流程的噸鋼碳排放量比長流程低約70%，歐盟鋼鐵工業已有40%使用電爐短流程，而中國僅佔10%。CBAM實施後，中國鋼鐵出口到歐盟的噸鋼成本將增加，從而提高鋼鐵企業生產成本，增加鋼鐵產品出口的競爭壓力，降低其在國際市場的競爭力。

企業成為低碳綠色轉型的主體和CBAM的主要承擔者，提升低碳競爭力成為未來發展的必然趨勢。在過渡期間，企業應協作進口商完成碳排放報告，避免政策風險。同時，積極跟進CBAM規則的研究，夯實基礎能力建設。加速綠色低碳轉型，全面提升低碳競爭力，以應對日益嚴格的國際環境標準和市場需求。

在歐盟推動實施CBAM、全球應對氣候變遷的大環境下，中國鋼鐵業正積極應對，取得豐碩成果。企業如寶武、河鋼、包鋼，先進技術的應用和示範工程的推進展現綠色低碳冶金的創新成果。

CBAM將對中國鋼鐵業形成綠色壁壘，但也帶來戰略機遇。企業應早做布局，進行低碳流程工藝變革。碳稅與減碳技術應聯動，形成可調控的減碳機制，以碳氫化合物耦合煉鐵新技術為例，成為碳減排「利」器和能效「神」器。企業可在此基礎上建立碳減量與碳稅連動機制，透過非線性相關機制，促使企業進行減排技術的創新。

CBAM徵稅計算機制為重要關鍵，其中CBAM碳關稅的計算方式包括ETS碳交易系統價格和產品原產國碳價，而歐盟碳價不斷攀升，中歐碳價差擴大。此外，建立碳減量與碳稅連動機制的實施需要碳氫化合物耦合煉鐵等技術的支持。

在碳市場價格與碳稅計算方面，中國碳價尚處低位，預計未來隨碳市場定價機制的完善，價格將逐漸提升。這將對企業提出新的挑戰，但也是推動企業進行技術創新的契機。

總體而言，CBAM的實施對中國鋼鐵業形成衝擊，但也為綠色低碳轉型提供機遇。企業應迎接挑戰，通過技術創新、減碳機制建立等手段，實現低碳發展，同時應重視與碳市場價格的連動，提升成本競爭力。