歐洲太陽能製造商委員會(ESMC)近日敦促歐盟委員會，將碳邊境調整機制(CBAM)的適用範圍擴展至太陽能光伏模組、支架與跟蹤系統等成品，避免政策漏洞削弱歐盟的競爭力與碳定價機制的完整性。

CBAM目前涵蓋鋼鐵、鋁和玻璃等高碳排放原材料，但並未涉及依賴這些原料的太陽能成品。以一片重22公斤的太陽能模組為例，其中含有14公斤玻璃及3公斤鋁，若以原料進口須購買CBAM憑證，但成品進口卻可完全避開碳成本。

ESMC指出，這導致歐盟本土製造商必須承擔額外碳成本，而來自中國等國的成品出口商則可免於支付，削弱歐盟的氣候政策效果及產業競爭力。

ESMC強調，將太陽能成品納入CBAM，可作為防止碳排放「規避」的重要措施，避免未課稅的隱含碳進入歐盟市場。目前大多數太陽能製造商已通過環境產品聲明(EPD)或法國的Certisolis計畫披露碳排數據，因此執行上具可行性與可驗證性。

ESMC表示，此舉符合歐盟淨零工業法案(Net-Zero Industry Act)及歐洲太陽能倡議(European Solar Initiative)的戰略方向，有助於推動歐洲再工業化，並降低對中國供應的依賴。目前歐盟安裝的太陽能模組有九成來自中國，對可持續性及韌性構成風險。

為方便執行，ESMC支持SolarPower Europe提出的建議，為太陽能支架與跟蹤系統建立專用海關編碼，協助海關更有效地辨識並監管進口產品，確保CBAM規則得以落實。