業內人士9月4日表示，歐盟碳邊境調整機制(CBAM)的不確定性，以及新一輪鋼鐵保障措施的推動，正削弱歐盟買家對鋼材進口的需求。
CBAM進展
據悉，原訂於2026年1月正式實施的CBAM，是當前歐洲鋼鐵市場的主要焦點。由於距正式上路僅剩數月，但實施細節仍不明確，市場關注度持續升高。
歐盟委員會於8月28日展開三項關於CBAM具體落實的公開諮詢。
這些互相關聯的諮詢，旨在最終確立CBAM的規範，重點包括：如何計算碳排放、如何調整歐盟免費排放配額，以及如何承認進口國已支付的碳成本，以確保該機制能在2026年1月公平有效地落實。
三大諮詢目標
1. 制定並明確CBAM最終階段的方法論(自2026年1月1日開始)：
在CBAM於2026年正式進入完整(最終)階段後，需建立並完善進口商品隱含碳排放量(包含直接與間接排放)的計算方法。
這其中涵蓋釐清「實際排放數據」與「預設值」的適用情境，簡化並標準化計算程序，並確保其與歐盟碳排放交易體系(EU ETS)的申報要求相一致，以降低行政負擔並維護環境完整性。
2.針對免費歐盟碳排放交易體系(ETS)配額的CBAM憑證調整
制定具體規則，用於調整CBAM申報人(進口商)必須交回CBAM憑證的義務，以反映其在歐盟碳排放交易體系(ETS)下原本可獲得的免費配額。
此舉確保歐盟內與歐盟外生產的商品將承擔相同的碳成本，並在自2026年至2034年間逐步取消免費配額時，維持公平競爭的環境。
3.在第三國支付的碳價格
主要目標是制定相關規則與流程，允許進口商在計算CBAM證書義務時，扣除其在第三國(非歐盟國家)已繳納的碳價費用。
具體來說，包括要明確規範：如何將第三國已繳納的碳價換算成歐元；進口商需要提供哪些證明文件；誰有權認證這些證明。此舉的目的是確保公平，避免非歐盟生產商因已承擔碳成本而避免重複課稅。
歐盟委員會將接受外界意見至2025年9月25日，CBAM最終實施草案預計於今年第四季公布。
市場反應
多位業者表示，包括越南、台灣及中國在內的一些亞洲供應商，已提出冷軋捲及熱浸鍍鋅鋼捲報價，並強調願意「自行承擔CBAM成本風險」，這意味著供應商將承擔任何額外成本。
不過，2026年1月以後的新進口訂單，實際需支付的CBAM成本目前尚不清楚。
南歐一位買家指出，CBAM成本將取決於歐盟委員會為各產品設定的排放基準值，以及碳排放成本。目前一切尚不清楚，預計要等諮詢結束後的最終草案才能確認。
據報導，越南對南歐的冷軋捲報價為CFR 610歐元/噸(710美元)，而台灣則為CFR 650歐元/噸。
8月份，一些市場業者報告稱，一批中國產的冷軋捲成交至安特衛普，價格為CFR 640歐元/噸，已包含反傾銷稅及CBAM相關成本。
9月3日，南歐主要港口的進口冷軋捲週評估價為CFR 610-650歐元/噸，高於一週前的600-610歐元/噸。
越南供應商0.58毫米Z140塗層的熱浸鍍鋅對南歐的報價有望達到CFR 810歐元/噸，但市場買方出價則低30-40歐元/噸，約CFR 770-780歐元/噸。
鋼鐵保障措施
另一項關鍵進口管制工具，即鋼鐵保障措施，自2019年實施以來，預計也將於2026年起進行調整。
歐盟委員會於7-8月期間展開公開諮詢，收集關於未來鋼鐵貿易措施的意見，以取代現有保障措施，並計劃於2025年第三季正式採納。
據了解，本次諮詢共收到143份意見書，其中絕大多數來自歐洲企業與協會，並支持基於關稅配額(TRQs)的長期措施，無一例外，並涵蓋所有基礎鋼材、衍生產品及加工產品。
但有某貿易業者認為，新措施可能會比2026年7月更早實施。其中一家鋼廠業者指出，目標是自2026年1月起就開始實施新措施。
目前保障措施涵蓋26個產品類別。
外媒分析了2025年7-9月間，歐盟對熱軋捲、冷軋捲及熱浸鍍鋅捲的配額使用情況。
在熱軋捲方面，土耳其、韓國及台灣等供應商均在季度內用罄配額；印度、埃及與越南僅使用不到三分之一。
除了保障配額外，埃及、越南與日本自4月起已被歐盟徵收臨時反傾銷稅，最終關稅預計將於10月生效。
在冷軋捲方面，多數受鋼鐵保障配額限制之國家的季度配額使用率介於91%至100%，僅有土耳其完全用罄配額。
據報導，土耳其9月4日的報價為CFR 600-620歐元/噸。但是，儘管土耳其擁有向歐盟更快交貨的優勢，但由於其每季度的配額分配有限，僅為43,989噸，因此市場仍視其為高風險來源。
一名歐洲買家指出，土耳其的冷軋捲供應商太多，但配額太少，幾乎每季都會超額。
同樣，大多數國家都充分利用其熱浸鍍鋅的鋼鐵保障配額，包括4a和4b類。中國和台灣等供應商使用了100%的配額，緊隨其後的是土耳其、越南和韓國，這些供應商使用了超過90%的配額。
