隨著歐盟「碳邊境調整機制」(CBAM)過渡期即將於2025年底結束,從2026年1月1日起,所有向歐盟出口鋼鐵、鋁、水泥、化肥等產品的企業都必須購買CBAM憑證,申報其進口產品的二氧化碳排放量。然而,這項制度的計算方式極為複雜,相關成本仍缺乏明確指引,令企業無所適從。
瑞士Climease公司執行長Nicolas Endress指出,歐盟目前約有3.5萬家企業受CBAM影響,平均每家企業每年將承擔約50萬歐元的碳稅成本,但實際負擔差距極大。少數大型企業每年支付數千萬歐元,而中小型進口商只需繳納數千歐元。他預估,CBAM每年可為歐盟帶來130億至300億歐元的收入。
CBAM與ETS並行運作
歐盟自2006年起實施的「碳排放交易系統」(ETS),主要針對區內生產商徵收碳稅。企業需持有排放配額證書,若超出限額,必須在市場上購買額外憑證。這一制度雖在2015年後運作順暢,但因僅限於歐盟境內生產者,使進口產品不受約束,導致市場競爭失衡。
Endress表示,部分企業甚至選擇停產、改為進口中國產品,以避開購買碳配額的成本。CBAM的設計正是為了解決這一不公平現象,確保進口商支付與歐盟本地企業相同的碳價。
排放計算與數據追蹤
CBAM實施初期重點放在排放數據收集。進口商需提交產品的排放報告,但不少企業僅形式性填報。
Endress表示,「真正準確的碳排放計算,需要追蹤整條供應鏈,從原料、能源使用到製程分步計算」。他指出,若企業無法提供實際驗證數據,將被迫採用歐盟公布的「默認值」,通常比實際排放高,導致更高稅負。
因此,企業應盡可能向上游供應商索取經第三方核證的排放聲明,以降低繳稅風險。
CBAM稅額如何計算
Endress解釋,CBAM稅額取決於進口產品的實際排放量與歐盟「基準排放值」(benchmark)之間的差距。基準值代表最清潔生產方式的排放水準,企業的排放越接近基準值,所繳稅額越低。
此外,基準值每年將逐步下調,鼓勵產業持續減碳。最終計算公式為「排放差距 × ETS碳價 − 已繳納的碳稅額」。
Climease提供碳成本計算工具
為協助企業應對CBAM帶來的挑戰,Climease開發了專門軟體,可自動計算進口產品的碳排放與應繳稅額。該公司與瑞士SGS(通用公證行)合作,建立經驗證的碳排放基準值,並為供應商提供中文與土耳其文輔導,協助非歐盟生產商完成數據申報。
Endress表示,「我們目前已協助超過500家企業,從中小製造商到大型貿易商皆有。企業真正需要的不是單純的軟體,而是懂得CBAM的專家。」
他同時提醒,歐盟ETS市場配額每年減少,預計至2039至2040年間將完全歸零,屆時歐盟企業將不再被允許排放二氧化碳。「CBAM不僅是一項稅制,更是邁向淨零的承諾。」