根據歐盟委員會聯合研究中心(JRC)資料，儘管2018至2024年期間產量下降約20%，歐盟仍是全球主要鋼鐵生產地之一。歐盟鋼鐵業對鐵礦石與焦煤的進口依賴仍高達75%，凸顯多元化供應與循環材料使用的重要性。
最新「原材料資訊系統」(RMIS 2025)報告《當前趨勢與循環機會》及《歐盟廢鋼特性與全球貿易應用》指出，高品質廢鋼將成為歐洲鋼廠的重要戰略原料，尤其在全球貿易緊張與更嚴格脫碳規範下。
循環與脫碳：電弧爐與直接還原鐵將重塑歐盟鋼鐵業
JRC預測，傳統高爐-轉爐路線將快速轉向電弧爐及氫基直接還原鐵技術。到2035年，電弧爐產能可能占歐盟鋼鐵總產能的三分之二，而現今僅為41%。
此轉型對減排至關重要，鋼鐵業約占歐盟碳排放的5-6%，並與《潔淨產業協議》、《鋼鐵與金屬行動計畫》及即將於2026年施行的《循環經濟法》相符。
然而，JRC也警告，電弧爐的競爭力仍受歐盟高電價限制(電價是美國的兩倍以上)，以及適合汽車與電工鋼應用的高級廢鋼供應有限所制約。
廢鋼供應與出口動態：歐盟引領全球貿易
廢鋼正被視為歐洲的「新原料」。然而，歐盟約出口20%廢鋼，主要流向土耳其(60%)、埃及(10%)及印度(5%)。
2014至2023年間，歐盟廢鋼出口增長近50%(從1,200萬噸增至1,900萬噸)，即便國內鋼產量下降。2024年出口回落至1,620萬噸，但仍占全球出口量的30%，位居美國之前，成為全球最大供應者。
JRC資料顯示，出口廢鋼中87%為中低級廢鋼(E40和E46)，多數不適合高規格鋼材。若能改善收集與分揀，每年可釋放2,000–4,000萬噸Q2級廢鋼，足以支撐新增電弧爐產能並減少對進口初級鐵源的依賴。
全球競爭：中國與美國重塑廢鋼市場
報告警示，全球廢鋼動態可能進一步緊縮。美國方面，對鋼鐵與鋁材進口徵收最高50%新關稅，可能提升國內產量並增加800-2,700萬噸廢鋼需求，減少出口量。中國方面則目標將電弧爐產能占比從10%提升至15%，每年新增廢鋼需求4,500萬噸，相當於歐盟出口後廢鋼供應量的一半。
若兩項趨勢同時發生，未來十年歐洲可能面臨廢鋼原料競爭加劇，凸顯對貿易流量品質監控及戰略性廢鋼保留政策的必要性。
鋼鐵循環未來取決於廢鋼掌握能力
兩份JRC報告傳達明確訊息：歐洲脫碳鋼鐵的未來將取決於廢鋼的品質，而不僅是數量。
若歐盟成功實施品質導向法規、激勵先進回收技術，並將貿易政策與循環經濟目標對齊，將能同時確保競爭力與氣候目標。反之，歐洲將面臨輸出最有價值的次級原料、卻進口高排放初級鋼的風險，這正是《綠色協議》欲消除的失衡。
