歐盟執委會宣布,已修訂與歐盟排放交易制度(ETS)相關、適用於2021年後期間的部分國家補助指引。此次修訂主要是回應排放配額價格持續攀升的情況,該趨勢已大幅推高能源密集型產業所承擔的「間接碳成本」,並加劇碳洩漏風險。
更新後的制度架構,目的在於在維持產業進行脫碳投資誘因的同時,確保歐盟產業在國際市場上的競爭力。
排放交易制度成本上升推動碳洩漏風險擴大
自2020年排放交易制度國家補助指引通過以來,排放成本大幅上升,且長期維持在高檔水準。因此,部分過去未被認定為具實質碳洩漏風險、且高度暴露於國際競爭的產業,如今正面臨顯著提高的電力相關間接碳成本。
在此背景下,歐盟執委會調整電價補貼機制,確保該機制在實務上仍具有效性與適當性,在提供足夠保護的同時,也避免削弱脫碳所傳遞的價格訊號。
電價補貼制度的主要調整內容
依據修訂後的指引,符合電價補貼資格的產業範圍將擴大,新增20個工業產業及2個次產業納入補貼對象。
對於原本即已符合資格的產業,其最高補助強度由原先的75%提高至80%,反映這些產業在目前環境下所面臨的碳洩漏風險顯著上升。
此外,新制度亦允許各會員國提出未列名但具實質碳洩漏風險的產業或次產業,只要能提出充分證明,即可申請納入補貼範圍。
德國鋼鐵產業對此決定表示肯定
德國鋼鐵協會(WV Stahl)執行長Kerstin Maria Rippel表示,電價補貼對於抵銷電價中所隱含的碳成本、避免產業競爭劣勢至關重要。她強調,對於中型電爐鋼廠而言,取得具國際競爭力的電力價格更是刻不容緩,這類鋼廠雖然本身碳排放相對較低,卻仍高度承受高電價帶來的壓力。
Rippel指出,穩定並強化現行補貼架構,是一項正面且必要的措施。她也強調,後續關鍵在於確保該制度能在各會員國與歐盟層級一致落實,並指出長期目標仍應是為工業部門建立可長期維持、具國際競爭力的電力價格環境。