根據媒體報導,除非英國與歐盟正式連結雙方的碳排放交易制度,否則歐盟將不會給予英國碳邊境調整機制(CBAM)豁免。這項決定意味著,自2026年1月起,英國製造商將面臨顯著增加的行政合規要求。
年成本上看8億英鎊 行政負擔同步攀升
根據英國政府估算,CBAM可能使英國產業每年承擔約8億英鎊的成本。除了直接的碳成本外,出口商還必須因應大量新增的行政要求,包括排放數據申報、查證與認證程序,情況被形容為與英國脫歐後文書作業暴增相似。
英國鋼鐵協會指出,最早也要到復活節前後,英國才有可能爭取到豁免,但成功機率不高,意味著企業必須從2026年一開始就全面因應CBAM規範。
歐盟立場:先連結碳市場再談豁免
歐盟氣候行動執委Wopke Hoekstra表示,歐盟的立場相當明確。他指出,他們目前不會對任何一方給予豁免,但一旦雙方的碳市場完全連結,在那個時間點,出現豁免是有可能的。
Hoekstra也坦言,英國政府希望採取不同的推進順序,但強調歐盟不會改變既有做法。他補充,歐盟仍將持續與英國進行談判,推動雙方碳市場的正式連結。
英國電力出口可能可獲得有限緩解
英國電力出口方面,可能獲得部分緩解。電力與鋼鐵、水泥、肥料、鋁與氫能同屬CBAM規範範圍。不過,歐盟執委會指出,原則上英國的電力出口不應被課徵CBAM費用,因為英國發電業者目前承擔的碳成本已高於歐盟同業。此一立場已獲英國政府正面回應。
產業警告:削弱出口競爭力
產業團體持續警告,CBAM將削弱英國出口產品的競爭力。英國鋼鐵協會能源與氣候政策主管Frank Aaskov表示,在全球貿易不確定性升高的情況下,CBAM對英國鋼鐵出口形成額外障礙。
他指出,雖然直接的碳成本表面上看似不高,例如熱軋線材等產品約為13歐元/噸,但鋼鐵市場對價格極為敏感。在目前鋼價約650歐元/噸的環境下,僅5歐元/噸的成本差距,就足以決定一筆訂單的得失,特別是在與中國等低成本進口鋼材競爭時。影響對中小型鋼廠尤為嚴重。
英國尋求碳市場連結
英國政府發言人重申,促成英歐碳市場連結仍是優先目標,並指出一旦達成協議,可使英國避免為約70億英鎊出口額支付CBAM費用。該名發言人表示,他們的首要任務,仍是盡快促成碳市場連結協議。