剛剛結束的第27屆聯合國氣候變化大會(COP27)中,國際貨幣基金組織總裁Kristalina Georgieva表示,為了實現2030年前的減碳目標,全球的平均碳價需要達到75美元/噸(約合2325元台幣,1:31),才有機會改變企業與消費者的習慣,但目前許多國家對污染定價的接受度很低。
碳價要達到什麼標準才能促進全球減排成功?成為此次COP27會議的討論焦點。IMF總裁Kristalina Georgieva做了上述的研判。他說,對於減碳議題,實體經濟的變化步伐太慢,「除非我們以可預測的方式對碳定價,在2030年至少讓碳價達到75美元/噸的平均價格,否則根本不會成為企業和消費者轉變的動力。」
IME也在官網中發文指出,目前歐盟等部分地區碳定價已經高於該水準,歐盟的基準碳價約為76歐元/噸,但美國等其他地區的碳配額售價低於30美元/噸,且全球還存在沒有為碳定價的地區。
分析原因在於,不僅僅是在貧窮國家,在全球接受對污染定價的程度仍然很低。理想的政策組合將包括碳定價、削減化石燃料補貼以及可以實現同等結果的替代措施,例如費用補貼和監管。
其中,國際碳價格下限協議將提供一種激勵行動的方式,要求排碳大戶根據其國民收入水準支付25~75美元/噸的最低碳價。同時在未來10年內將排放量減少一半,防止到2040年全球平均氣溫上升0.3攝氏度。
IMF一直認為,從國際協調的角度看,更好的政策是國際碳價下限(international carbon price floor)協議。認為這是一個單一參數;不同於碳邊境稅,它涵蓋全部,不僅僅針對貿易品。再則可以針對發達國家和發展中國家制定不同的框架,找出差異性,並建議聚焦少數最大的碳排放國家,比如美國、英國等國家率先實現國際碳價的下限。如此,可以兼顧處於不同收入水準的各經濟體所需承擔的不同責任。
IME並建議,碳價下限可以將全球升溫幅度控制在2℃或更低,同時通過計算等效碳價,兼顧監管手段等其他方法。
先前IMF建議的下限是,到2030年,發達經濟體達到75美元/噸以上,中等收入發展中經濟體達到50美元/噸以上,低收入發展中經濟體達到25美元/噸以上。