歐洲雅克·德洛爾研究所(Jacques Delors Institute)發布的一份最新討論報告，針對歐盟「鋼鐵與金屬行動計畫(SMAP)」的外部影響進行了全面分析。

儘管近期產業對話多聚焦於「碳邊境調整機制(CBAM)」，但這篇題為《深度解讀：歐盟鋼鐵戰略在CBAM以外的全球影響》的報告指出，歐盟正在建構一個複雜的多重監管網絡。專家認為，若缺乏仔細的銜接，這些措施可能在不經意間製造出監管的「多重綠色貿易壁壘」，使國際貿易複雜化，並可能抑制海外的脫碳努力。

該文件分析了歐盟戰略的四大支柱及其對全球鋼鐵市場可能產生的交叉影響：

1. 防止碳洩漏

報告指出，隨著免費配額在2026年至2034年間逐步取消，CBAM將對貿易夥伴帶來重大挑戰。其中特別強調了中小企業(SME)面臨的風險。由於缺乏監測與核實排放(MRV)的能力，中小企業可能被迫依賴「預設值」。報告警告，若無相關支援，這些預設值可能成為一種結構性懲罰，無論企業實際的碳效率如何，都會增加其成本。

2. 建立領先市場

歐盟打算引入自願性的「低碳鋼」標籤，以協助證明「綠色溢價」的合理性。然而，分析警告，若該自願性標準被廣泛採納，可能成為事實上的市場準入障礙。專家指出定義上可能存在的衝突；例如，若歐盟的定義與貿易夥伴不同(例如依賴絕對排放量，而非基於廢鋼使用比例的滑動比例)，則可能將外國生產商排除在歐盟的綠色市場之外。

3. 推動循環經濟

報告檢視了《永續產品生態設計法規(ESPR)》的外部影響，該法規對耐用性、回收含量及「數位產品護照(DPP)」引入了強制性要求。

•合規成本：這些要求產生了高昂的合規成本，並需要許多出口商可能缺乏的數位基礎設施。

•廢鋼出口：報告亦討論了歐盟限制向非經合組織國家出口廢鋼的舉措。專家認為，這可能對土耳其和印度等貿易夥伴產生負面影響，因為這些國家依賴進口歐盟廢鋼來降低自身的排放強度。

4. 貿易防禦與新保障措施

隨著現行鋼鐵防衛措施將於2026年6月到期，歐盟委員會已提出一項永久性的保障措施。報告詳細列出該提案的重要特點：

•進口配額削減47%。

•對配額外進口徵收50%關稅。

•鎔鑄地認證要求，以嚴格追蹤鋼鐵來源並防止規避行為。

多重綠色貿易壁壘

專家強調，這些措施造成了「三重監管挑戰」，鋼鐵產品可能同時面臨CBAM碳成本、ESPR合規成本及防衛措施關稅。

報告警告目標錯位的風險：如果一家外國生產商投資綠色鋼鐵，卻仍面臨50%的保障關稅，或無法獲得來自歐盟的必要廢鋼，其脫碳的經濟誘因將會減弱。專家認為，高關稅的威脅可能會掩蓋「綠色溢價」的潛在收益。

為了減輕負面溢出效應，雅克·德洛爾研究所建議採用「以鋼鐵為中心」的接洽方式，而非孤立地討論各項法規。專家建議成立專門的工作小組來應對這些措施的累積影響，並確保貿易防禦工具不會在不經意間阻礙低碳鋼的進口。