一大群荷蘭經濟學家敦促荷蘭政府,不要根據與塔塔鋼鐵荷蘭公司脫碳計畫相關的量身定制協議,向該公司提供提議的20億歐元公共援助。經濟學家在一封概述其立場的信中主張,從更廣泛的公共福利角度來看,這些資金與其他稀缺資源可以更有效地分配給替代性的經濟活動。
結構性競爭力擔憂
根據經濟學家的說法,荷蘭鋼鐵生產的商業案例在結構上是脆弱的。他們主張,即使生產轉向電氣化或以氫能為基礎的技術,由於永久較高的電價與電網成本,荷蘭的煉鋼成本仍將高於西班牙或瑞典等國家。在他們看來,這代表著一種結構性劣勢,而非暫時性問題。因此,經濟學家警告,每當市場條件惡化時,塔塔鋼鐵可能會一再向政府尋求額外的財務支援。
經濟學家也對塔塔鋼鐵荷蘭公司的財務狀況表達了擔憂。他們指出,該公司近年來出現了負面的營運結果,且內部為大規模投資提供資金的能力有限。此外,他們主張,初步協議並未包含來自印度塔塔鋼鐵足夠強而有力的保證,以涵蓋未來潛在的損失或額外的資本需求。這種情況產生了一種風險,即如果該公司遭遇進一步的財務困難、重組或破產,荷蘭的公共資金最終可能會付諸流水。
國家援助正當性的質疑
經濟學家還質疑了這項提議補貼的法律與經濟基礎。他們主張,通常只有在企業超越現有監管義務時,國家援助才具正當性。然而,諸如歐盟排放交易體系與碳邊境調整機制等歐洲氣候政策,已經被設計用來推動工業脫碳。由於塔塔鋼鐵荷蘭公司的計畫旨在到2045年實現碳中和,而非明確超越歐盟的監管要求,他們認為公共支援的正當性在法律與經濟上可能都很薄弱。
該信件還反駁了塔塔鋼鐵對荷蘭戰略工業生態系統至關重要的論點。根據經濟學家的說法,該公司主要作為商品鋼生產商運作,對該國的先進製造或技術創新所產生的外溢效益有限。由於其大部分產量都用於出口,其對國內經濟的戰略重要性被認為相對有限。從更廣泛的角度來看,他們主張關鍵問題是將鋼鐵生產維持在歐洲境內,而非特別留在荷蘭。
塔塔鋼鐵表示援助對於綠鋼轉型至關重要
作為回應,塔塔鋼鐵荷蘭公司表示,目前正持續與荷蘭政府就旨在實現該公司「綠鋼」專案的客製化協議進行討論。該公司指出,其他歐洲鋼鐵製造商與其各自政府之間也正在進行類似的談判。根據塔塔鋼鐵的說法,提議的支援將是在嚴格條件與完全透明的情況下授予的一次性援助方案。該公司補充說,如果沒有這類量身定制的協議與國家支援,向綠鋼生產轉型在經濟上將是不可行的,無論是對塔塔鋼鐵荷蘭公司還是許多其他歐洲鋼鐵生產商而言都是如此。