歐洲鋼鐵協會(Eurofer)注意到歐盟各部長對擬議的碳邊境調整機制(CBAM)改革做出了改進,但警告稱依然存在可能削弱歐洲氣候雄心與工業競爭力的漏洞。
由歐盟27國經濟與財政部長組成的經濟及金融事務理事會(ECOFIN)於6月12日舉行會議,通過了其對歐盟委員會CBAM審查提案的立場。歐洲鋼鐵協會注意到幾項改進,包括更強力地提及「鎔鑄地認證」規則,以及更清晰地承認歐洲以外的製造商可能透過「資源洗牌」做法來規避該體制的風險。
歐洲鋼鐵協會秘書長Axel Eggert表示,理事會已朝著正確的方向邁出了一步,但這不足以防止碳洩漏,因為在規避、下游產品和出口方面仍存在重大漏洞。如果這些漏洞不被堵住,碳排放只會發生轉移,而不會下降。
鋼鐵部門最大的擔憂之一是資源洗牌。當外國製造商將碳排放較低的鋼材運往歐洲,同時繼續向其他地方銷售碳密集度較高的鋼材時,就會發生這種情況。雖然理事會的提案更好地承認了這一風險,但它在很大程度上仍依賴於具備不確定性的糾正措施,而不是從一開始就阻止其發生。
理事會還提議將CBAM的適用範圍擴大到另外約200種含鋼產品。歐洲鋼鐵協會對此項擴大表示歡迎,但警告稱,這未能為許多鋼鐵密集型商品提供全面且結構性的覆蓋,導致歐洲部分製造業價值鏈暴露在不面臨同等碳成本的進口貨物風險之中。
歐洲鋼鐵協會也對成員國維持了委員會的提案表示遺憾,即在未先進行專門影響評估的情況下,將消費前廢鋼納入CBAM的前階產品。該協會警告,這可能會對廢鋼市場和歐洲的循環經濟產生非預期的後果。
理事會還修訂了第27a條,該條款規定了將貨物暫時移出CBAM範圍的條件。與其依賴這種不可預測的「緊急煞車」機制,更有效的方法應該是調整CBAM與免費配額過渡期的節奏。
最後,鋼鐵產業對於歐洲出口的長期解決方案進展甚微表示擔憂。雖然CBAM適用於進入歐盟市場的進口貨物,但銷往海外的歐洲製造商仍繼續面臨著許多國際競爭對手所沒有的碳成本。