在由歐洲回收組織與西班牙回收與再循環聯合會(FER)共同主辦、於6月10日在馬德里舉行的第八屆歐洲回收大會(ERC 2026)上，各大協會發出了明確的訊號，表明為了讓循環材料在循環經濟中具備實質的競爭力，勢必要透過具強制力的「綠色公共採購(GPP)」框架來提振市場需求。
此大會召開之際，歐洲工業正處於地緣政治不確定性、國際貿易緊張局勢、高昂的能源與勞工成本，以及與日俱增的法規監管壓力等多重嚴峻背景下，這些因素正同步扼殺企業的競爭力。在此脈絡下，不論是對整體工業還是更廣泛的經濟體而言，回收產業已被視為具有高度的戰略重要性。
大會開幕時，FER主席奧萊塔(Ion Olaeta)強調，一個具備競爭力的回收產業，必須仰賴對循環材料的強勁需求、強制性的再生料比例目標，以及一個能在環境雄心與工業競爭力之間取得平衡的法規框架。
隨著歐盟持續將焦點放在工業自主、關鍵原料和經濟韌性上，他表示回收產業正扮演著核心角色。如他所言，每回收一噸材料，就能減少對原生原料的依賴、強化歐洲工業，並為更具永續性且更有競爭力的經濟做出貢獻。
與此同時，產業內各個業者仍持續面臨結構性挑戰，包括循環材料需求不足，以及來自環保標準較低國家的進口傾銷所帶來的惡性競爭。FER主席呼籲應採取具體措施來支持循環經濟，包括為次級原料建立更強健的市場、落實有效的綠色公共採購(GPP)政策、訂定強制性的再生料比例目標、減輕行政程序負擔，並建立一個兼顧環境保護遠景與工業競爭力的法規體系。
歐洲回收組織主席弗朗索瓦(Olivier François)在專題演講中指出，日益繁重的法規負擔是該產業目前面臨的主要挑戰之一，同時他也特別點出歐盟在環境、化學品、貿易和產品法規方面，各種條款相互重疊所帶來的加乘衝擊。他更引述了近期的研究報告，該報告赫然指出，過去幾十年來，回收產業內實施的法規數量出現了令人「觸目驚心」的爆發性成長。
西班牙馬德里展覽中心代表(IFEMA)莫內奧(David Moneo)則強調，回收產業近年來呈現指數型成長，已成為歐洲循環經濟的核心支柱。同時他指出，當前的經濟環境正提供了一個推動該產業進一步轉型的絕佳契機，不僅蘊含巨大的商業潛力，也強化了其對經濟成長的貢獻。
馬德里自治區環境部次長加西亞(Rafael García)進一步強調了回收產業在支持經濟成長與就業方面所扮演的戰略角色。他補充說明，光是在西班牙，就有超過5,000家企業深耕於回收領域，創造了約37,000個直接就業機會與超過100,000個間接就業機會，總營業額高達約150億歐元，佔該國國內生產毛額(GDP)的百分之一以上。他同時指出，在過去一年中，回收企業共處理了近700萬噸的廢鋼，這充分彰顯了該產業在整體工業價值鏈中的規模與重要性。
回收產業的優先發展項目與法規挑戰
在活動期間，FER秘書長Alicia García-Franco Zúñiga簡報了該組織的戰略優先項目，包括法規遊說、會員服務、產業特定培訓、傳播交流以及包含人工智慧(AI)在內的數位化轉型。
第一場專家小組論壇聚焦於即將推出之《循環經濟法(CEA)》，以及如何更有效率地媒合循環材料的供需。
Derichebourg Environnement代表波茲(Tess Pozzi)強調，歐盟各成員國之間需要更完善的法規調和，以確保市場的公平競爭環境以及整個歐盟區內規章的一致性；同時她也指出，這些法規必須清晰、架構嚴謹且易於推行。
展望未來的《循環經濟法(CEA)》，波茲強調了將政治承諾轉化為具體且可強制執行之措施的重要性。她特別提到歐盟在《潔淨工業協議》中宣布的政策目標，即在2030年前將歐盟境內的再生材料使用量翻倍，並強調產業界期待這項指標能夠進入實質運作且可被達成，而非僅流於政治口號。
她補充指出，雖然《循環經濟法(CEA)》將涵蓋所有產業，但每個行業都面臨著特殊的挑戰，其中又以鋼鐵產業最為錯綜複雜。儘管諸如《鋼鐵與金屬行動計畫(SMAP)》等倡議旨在將廢鋼和鋁料留在歐盟境內，但鋼鐵市場目前依然承受沉重壓力。事實上，2025年成了歐盟鋼鐵產出最疲弱的年份之一，這很大程度是受到強勁進口浪潮的衝擊。雖然各界期待防衛措施能支持本土生產並提升廢鋼使用量，但她直言，一個核心的瓶頸仍在於低碳轉型與脫碳項目的投資力道不足。
波茲亦指出，相較於鋼廠製造商的需求，目前廢鋼的供貨量依然不足，這突顯了供需之間需要更緊密的銜接。在此背景下，她認為在綠色公共採購(GPP)中加入強制性的再生料比例目標，將是刺激市場需求、並強化次級原料在歐洲鋼鐵價值鏈中地位的潛利工具。
歐洲環境署(EEA)的蒙塔爾沃(Daniel Montalvo)點出，原生料與循環材料之間長期存在的價差是目前的一大核心阻礙；他注意到，即使兩者的品質相當，循環材料的市場需求依遺憾地偏弱。他強調，在歐盟執委會籌備《循環經濟法(CEA)》之際，創造正確的經濟激勵誘因將是成敗關鍵。
從產業界的角度出發，José Andrés Martín Cubero(代表MC2 Recycling)強調了企業所承受的行政流程負擔，以及新版《廢料運輸條例》在落實上的不確定性，他大聲疾呼歐盟境內應建立統一的「廢棄物終止標準(end-of-waste criteria)」，以提高法律確定性並促進貿易便利化。
代表紡織產業的Juan Ramón Meléndez Agudín(代表RE-VISTE)則勾勒出在擴大循環商業模式規模時，所共同面臨的考驗與商機。
地緣政治、成本與金屬市場全面承受壓力
市場動態也是本次大會的核心焦點。Alejandro Moreno García(代表StoneX)深入分析了地緣政治緊張、能源成本飆升以及供應鏈中斷等因素，如何持續衝擊金屬的供給可用率與價格波動，特別是在鋁和銅市場尤為劇烈。
公共採購被視為關鍵的政策槓桿
第二場小組論壇探討了「歐盟製造」政策以及公共採購中導入循環經濟指標的角色，這被廣泛視為政策制定者手中最有效、卻也最未被充分利用的政策槓桿之一。
歐盟執委會聯合研究中心(JRC)的Enrique Garcia John表明，儘管面臨全球性的多重挑戰，歐盟執委會仍堅定致力於運用所有可行的政策工具，來同步支持循環經濟與本土工業的競爭力。現行的框架(如《生態設計法規》和修訂後的《建築產品法規》)已經為推動強制性綠色公共採購(GPP)奠定了法源基礎，預計在未來幾個月內還將推出進一步的配套倡議。
在產業界代表方面，講者們紛紛強調，即將出台的《循環經濟法(CEA)》應該扮演競爭力的實質火車頭，強力拉抬對循環材料的需求。
Pär Larshans(代表Ragn-Sells)指出了公共採購在刺激需求方面仍有未開發的龐大潛力，尤其是在塑膠和營建領域；他強調回收商已經準備好供應高質量的材料，但目前迫切需要政府釋出更強烈、更具可預測性的市場需求信號。
Daniel Schockmann(代表REGUPOL)主張，綠色公共採購(GPP)應轉為全面強制執行，如此才能提供市場足夠的確定性，進而加速企業投資並擴大循環經濟解決方案的規模。
最後，Beatriz Castillo(代表Veolia)呼籲應訂定清晰且具備強制力的採購標準、建立更嚴格的監督機制，並促使採購規則、生態設計要求與擴大生產者責任(EPR)機制達成更完美的橫向結盟。她更強調，唯有落實強制性的再生料比例目標，才能長遠支持歐洲回收產業的永續發展與國際競爭力。
