2026年6月26日，中國國家能源局在國新辦記者會上針對媒體提問指出，目前能源領域的碳排放量占整體二氧化碳排放的八成以上。為了加速低碳轉型，官方將在即將到來的「十五五」規劃時期採取更大力度的實質舉措。在發展總體目標上，中國國家能源局圍繞著轉型降碳共設定了5項強化指標。其中，非化石能源消耗比重、非化石能源發電量比重、以及電能占終端能源消耗比重等3項指標，將延續「十四五」基礎並提出更高要求；同時也新增了2項指標，分別是要求單位發電量碳排放下降一成以上，以及推動重點產業透過節能降碳改造與技術創新，在規劃期間內節約用能達1.5億噸標準煤以上。

在具體推動的戰略措施上，下階段將採取能源「供給側」與「消費側」同向發力、協同降碳的方針。從供給側來看，增量部分主要在於做大清潔能源的供應規模，預計到「十五五」末期，非化石能源發電裝機將超過35億千瓦(kW)，較「十四五」末期大幅增長近五成，其中風力與太陽能發電裝機預期將達到28億瓩以上。在既存的存量結構上，則著重於傳統能源的綠色低碳轉型，將強化煤炭的綠色開採與潔淨生產利用，並推動油氣開採、煉油產業與新能源的整合發展，實施新一代的煤電改造升級。

從消費側來看，政策重點將聚焦於能源的「節約」與「替代」兩大面向。在能源節約方面，將積極落實工業、傳統產業、建築及公共機構的節能高效率生產流程與技術應用，特別是針對算力等新型高載能產業進行節能提效。在用能潔淨替代方面，未來將實施再生能源消費最低比重目標制度，加速熱力系統轉型，並計畫推動建成約100個國家級零碳園區。此外，還將擴大光電建築整合與新能源重卡等運輸工具的規模化應用，並藉由培育綠證與綠電市場、完善非化石能源電力消費會計等政策機制，全面提升能源消費的綠色低碳化水準。