隨著歐盟碳邊境調節機制（CBAM）自2026年1月1日正式進入實施階段，歐盟執委會已於5月27日更新CBAM官方問答文件（Q&A），其中第五章針對「認證與核查」制度進行說明。對於鋼鐵、鋁業、水泥及化肥等出口歐盟產業而言，未來碳排放數據能否順利通過核查，將直接影響CBAM申報與成本計算，因此相關規範備受關注。

問答文件第五章首先說明「誰可以成為CBAM核查機構」。根據歐盟規定，任何法人主體皆可申請CBAM核查機構認證，無論註冊地位於歐盟成員國或第三國均可提出申請。

不過，申請機構必須具備相當專業能力，包括熟悉EN ISO 14065「環境資訊核查機構通用原則與要求」及EN ISO 17029「驗證與核查機構通用原則與要求」等國際標準，同時具備碳排放數據、資訊管理及審計能力。

此外，核查機構還需深入了解CBAM相關法規內容，包括認證程序、核查要求、排放監測與計算方法，以及未來涉及歐盟ETS免費配額扣除機制等規定。

歐盟特別強調，核查機構必須符合獨立性與公正性原則，不能與受查企業或監管機關存在利益關係，以確保核查結果具備公信力與客觀性。

至於企業最關心的「在哪裡可以申請CBAM核查機構資格？」歐盟也在問答文件中給出明確答案。

根據規定，目前只有設立於歐盟成員國的國家認可機構（National Accreditation Body，NAB）有權頒發CBAM核查機構認可資格。未來待「CBAM法規」正式納入「歐洲經濟區協定」（EEA Agreement）後，歐洲經濟區國家的國家認可機構也將可提供相關認可服務。

歐洲認可合作組織（European co-operation for Accreditation，EA）則負責統籌各國資訊，並在官方網站公布具備CBAM認可資格發證能力的國家認可機構名單，供市場查詢。

問答文件進一步說明，若核查機構設立於歐盟成員國或EEA國家，且所在地國家的NAB已提供CBAM認可服務，則必須向當地NAB提出申請。

至於設立於歐盟及EEA以外地區的第三國核查機構，則享有較大彈性，可自行選擇任何一家具備CBAM認可發證資格的歐盟國家認可機構提出申請。

這代表未來包括台灣在內的第三國驗證與查證機構，理論上也有機會取得CBAM核查資格，協助出口企業進行碳排放數據核查。不過，真正的門檻並非申請資格，而是是否具備符合歐盟要求的專業能力、制度建置及獨立性要求。

隨著CBAM正式實施，核查機構將成為歐盟碳關稅制度的重要一環。對出口導向的鋼鐵與製造業而言，及早了解核查制度與認可流程，將有助於未來降低合規風險，並提升產品在歐盟市場的競爭力。