隨著歐盟碳邊境調節機制(CBAM)正式進入實施階段,未來負責CBAM碳排放數據核查的驗證機構,必須先取得歐盟成員國國家認可機構(National Accreditation Body, NAB)核發的認可資格,才能合法執行相關核查業務。
根據歐盟規定,申請認可的機構必須向所在成員國的國家認可機構提出申請,並充分證明自身具備專業技術能力與獨立公正性。其中最核心的要求,是必須熟悉CBAM相關法規,並完整掌握產品內嵌碳排放(Embedded Emissions)的計算方法與核查程序。
在受理申請後,國家認可機構將展開三項主要審查工作:
首先,審查申請機構提交的全部申請文件與相關證明資料,確認其管理制度、技術能力及人員資格是否符合規範。
其次,認可機構將派員前往申請單位營運場所進行現場評鑑,透過抽查內部核查紀錄、作業文件及品質管理系統執行情況,檢視機構是否具備完善的碳排放核查程序與品質控管機制。
第三,評審人員將直接觀察核查人員實際執行企業排放報告核查作業,藉此驗證相關專業人員是否具備足夠能力,並確認所有作業流程均符合CBAM法規要求。
此外,申請CBAM認可資格並非免費。各成員國國家認可機構均會向申請單位收取認可費用,以支應資格審查及後續年度監督評鑑作業成本。
不過,各國收費標準並未統一,主要受到兩項因素影響。一是申請機構本身規模及所在國家的人力與行政成本差異;二是申請時所涵蓋的業務活動範圍數量。申請範圍越廣,評審工作越複雜,所需支付的認可費用也相對提高。
業界分析,未來CBAM核查機構不僅需具備傳統溫室氣體盤查與驗證能力,更須熟悉鋼鐵、鋁、水泥、肥料、氫能及電力等CBAM涵蓋產業的製程碳排計算規則。因此取得認可資格只是第一步,後續持續維持專業能力與法規更新追蹤,才是核查機構能否長期參與CBAM市場的重要關鍵。