據報導，2023年，印尼鋼鐵出口額達275億美元，貢獻了該國近40%的貿易順差，產業投融資規模高達377億美元，是印尼工業經濟的核心支柱。但高速發展的背後是高碳排放問題：工業領域碳排放佔全球總量30%，而鋼鐵、水泥等基礎原料生產碳排放佔工業總排放的60-80%，鋼鐵業脫碳已成剛需，既是減排所需，也是提升印尼鋼鐵全球競爭力的關鍵。

目前全球低碳貿易規則持續收緊，歐盟碳邊境調節機制(CBAM)、美國碳關聯進口管控等政策陸續落地，鋼鐵業被納入核心管控範圍。這意味著，鋼鐵產品的碳強度將直接決定印尼鋼材的海外成本競爭力。在此背景下，綠色鋼鐵可兼顧減排效益與經濟價值，是印尼鋼鐵產業轉型升級的核心方向。

政府綠色採購(GPP)是撬動綠色鋼鐵市場的核心需求側工具，可透過標準化環保準則引導產業低碳轉型，這一點也被印尼國家中期發展規劃、循環經濟路線圖明確認可。印尼已推出2018年第16號總統條例及2021年修訂條例，確立了綠色採購制度框架，要求政府採購兼顧經濟、社會、環境永續性，依托綠色認證篩選產品。憑藉政府基建採購的龐大量，該政策本可有效活化本土綠色鋼鐵需求。

為破解發展困局，印尼需全面優化綠色鋼鐵採購政策，具體路徑如下：

第一，借鏡本土含量(TKDN)機制，建立法定強制標準。摒棄自願性政策模式，透過立法明確綠色鋼鐵採購量化比例，賦予政策法定約束力，倒逼全產業合規轉型，形成穩定的市場導向。

第二，剛性配額搭配配套財稅支持。綠色鋼鐵存在天然價格溢價，單純強制採購會加重專案預算壓力、引發市場抵觸。需同步配套補助、專案資助、稅收優惠等政策，對沖產銷兩端的額外低碳成本，保障政策落地可行性。

第三，完善非金融激勵與認證體系。建立綠色採購達標企業認證、公開表揚機制，培育常態化合規市場氛圍；打通各類綠色認證與政府採購系統，統一產業綠色標準。

第四，推行差異化、分階段落地模式。摒棄印尼統一配額的粗放模式，結合各區域供應鏈、物流成本及各行業發展現狀，設置差異化最低採購比例，為產業預留適配空間，穩步提升行業綠色發展標準。