經濟合作與發展組織(OECD)最新報告指出，南非鋼鐵與鐵礦產業若要在2050年前將溫室氣體排放量減少高達85%，需投入約250至300億美元資金。該產業是南非最大的工業碳排來源之一，每噸粗鋼平均排放2.5噸二氧化碳，遠高於全球平均水準。
三階段減碳路徑
OECD在《南非產業淨零轉型框架落實報告》中提出鋼鐵業三階段減碳藍圖：
．短期(2025至2030年)：提升能源效率，逐步改用低碳燃料。
．中期(2030至2035年)：以氫基直接還原鐵(DRI)及電弧爐(EAF)取代傳統高爐工藝。
．長期(2035年以後)：大規模導入綠氫及碳捕集、利用與封存(CCUS)技術。
OECD估計，若上述措施全面落實，南非鋼鐵業將在2050年前達成85%的減排目標，實現低碳轉型並融入全球綠色供應鏈。
結構與技術改革是關鍵
報告指出，南非鋼鐵業目前主要依賴高爐－轉爐(BF-BOF)工藝，嚴重仰賴國內焦煤與鐵礦供應。若要深度脫碳，產業結構必須轉向以綠氫與廢鋼為原料的DRI-EAF製程，並配合現代化的回收與物流體系。
南非擁有高品位鐵礦及日益增長的廢鋼資源，為結合「初級煉鋼」與「再生鋼」的混合模式提供了條件，有助提升整體產業韌性。
能源轉型是減碳前提
報告指出，目前南非超過八成電力來自燃煤，能源系統的低碳化是工業減排的關鍵前提。OECD呼籲能源部與工業部協調規劃，確保鋼鐵業獲得穩定且可負擔的再生能源供應。
依據估算，到2050年，南非鋼鐵業對氫氣的需求量將達每年200萬至300萬噸，需新增40至50吉瓦的太陽能與風電裝置容量專供氫能生產。OECD建議在范德畢爾帕克(Vanderbijlpark)與薩爾達尼亞(Saldanha)等工業港區鄰近設置再生能源與氫氣設施，以降低運輸成本並強化出口基礎。
稅制與政策改革
南非自2019年實施碳稅，但目前稅率僅為每噸二氧化碳1至2美元，難以對投資決策產生實質影響。OECD建議政府：
．逐步提高碳稅稅率；
．取消對大型排放者的過渡性豁免；
．提供綠色貸款與加速折舊等財政激勵；
．使政策與歐盟碳邊境調整機制(CBAM)接軌，防止碳洩漏。
報告強調，統一的排放核算與驗證標準是融入全球低碳貿易體系的前提。
國際融資支持至關重要
OECD指出，南非國內資金難以滿足龐大的轉型需求，應仿效「公正能源轉型夥伴關係」(JETP)模式，動員歐盟、美國、英國、法國及德國等開發夥伴提供優惠融資。
潛在的資金來源包括綠色氣候基金、多邊開發銀行、氣候投資基金與出口信貸機構，透過低息貸款與擔保支持氫能、再生能源及港口基礎設施升級。OECD建議優先將資金投向氫基直接還原鐵項目、再生能源擴建與鋼鐵出口鏈相關設施，為南非鋼鐵業的綠色轉型奠定基礎。
