歐盟委員會於2025年12月17日提出了一項提案，對象涵蓋鋁、肥料、鋼鐵與鋼鐵產業的生產商，以及其他面臨碳洩漏風險的能源密集型產業。

根據歐盟排放交易體系(ETS)，針對符合碳邊境調整機制(CBAM)之產品的免費配額將於2034年前逐步取消，這使歐盟出口生產商在國際市場上處於競爭劣勢。在此背景下，「臨時脫碳基金」(TDF)將作為臨時性的橋接方案，為2026年至2027年生產期間的特定產品提供短期支持。

該擬議基金將由成員國從CBAM憑證產生之收入的25%提供資金，估計基金總資源約為6.33億歐元。該基金將專門撥付給指定能源密集型產品的生產商，預計於2028年受理申請，並於2029年撥付。

若要適用該基金，營運商必須已執行能源審計報告，或承諾投資同等的減排措施。申請案將由各國主管機關進行評估，補助金額將根據因取消免費配額而產生的損失來計算。

歐盟委員會將透過直接管理模式執行TDF，並由各國主管機關(NCA)審核申請與辦理款項撥付。該基金所提供的支持細節將於2030年底前向歐盟立法機構報告。

產業代表與專家對該基金的臨時性及有限範圍表示擔憂。歐洲鋼鐵協會(Eurofer)批評該基金涵蓋的產品範圍過窄且持續時間過短；歐洲鋁業協會則要求針對出口提出具體解決方案。另一方面，環保組織則警告，該基金可能會削弱碳定價的完整性。

歐盟委員會表示，TDF旨在減少能源密集型產業在遵守ETS與CBAM過程中的碳洩漏風險，並在轉型期間為生產商提供支持。