歐洲執委會於近期正式發布《工業加速器法案》(IAA)立法提案，旨在透過簡化審批流程與扶持戰略產業，推動歐盟工業綠色轉型，並期望在2035年前將製造業占歐盟國內生產總值的比重提升至百分之二十。然而，這項打著綠色旗號的法案，卻因其強烈的貿易保護主義色彩與排他性條款，不僅在歐盟內部引發產業界與成員國的嚴重分歧，更招致全球主要貿易夥伴的強烈反彈與批評。

該法案在公共採購與外資審查等領域設立了極為嚴苛的排他性門檻。在公共採購方面，法案明訂未來的建築與基礎設施項目中，必須使用至少百分之二十五的低碳排放鋼鐵；同時，水泥、砂漿與鋁材等關鍵建材也必須符合特定的低碳與「歐盟製造」雙重標準。在外資審查上，針對單筆投資超過一億歐元，且投資方所屬國家在該領域全球市占率超過百分之四十的大型項目，歐盟祭出了嚴格的附加條件，包含限制外資持股比例不得超過百分之四十九、強制授權核心智慧財產權給歐盟主體，以及歐盟本地員工雇用比例須達半數等。此外，法案更引入了「非互惠即排除」的強硬原則，僅對簽署自貿協定或具備政府採購協定資格的「可信夥伴」給予產品平等待遇。

這種強行切割供應鏈的本土化要求，讓歐洲產業界陷入嚴重的立場分裂。歐洲鋼鐵工業聯盟對此表達高度歡迎，強烈呼籲應落實嚴格的「歐洲製造」規則，甚至提議將中東、北非與印度等具產能過剩風險的地區完全排除在採購範圍之外。然而，德國鋼鐵界與機械工程等下游用鋼產業則深感擔憂，質疑過度強調本土生產將大幅推升營運與製造成本，反噬歐洲自身的出口競爭力。法案公布後，包含瑞典、捷克、芬蘭與荷蘭等國政府均明確表達反對立場，德國總理梅爾茲更公開批評這類本土產品最低比例門檻，強調其僅能作為關鍵領域的最後防線，不應成為常態，否則將嚴重削弱歐洲製造業的全球競爭力。

國際貿易夥伴同樣對此表達強烈不滿與嚴重關切。英國政府擔憂此舉恐違反雙邊貿易協定，使英國製造商處於系統性的競爭劣勢；日本與加拿大等國亦提出強烈抗議。中國商務部發言人更嚴詞抨擊，指出歐盟針對電池、電動車、太陽能及關鍵原物料等行業設置的強制技術轉讓與本地含量限制，已構成嚴重的投資壁壘與制度性歧視，涉嫌違反最惠國待遇原則。分析人士警告，歐盟企圖利用政治手段與歧視性政策替代公平競爭，試圖以強制技術轉讓換取自身發展優勢，其實質是將全球創新活力拒之門外。這不僅無助於培養具備全球競爭力的本土產業，更可能在綠色轉型的賽道上自縛手腳，讓歐盟距離重振製造業的宏大目標越來越遠。目前法案已進入歐洲議會與歐盟理事會的審議階段，國際社會正密切關注其最終的立法走向。