近日,歐洲議會以多數票通過了碳市場和碳關稅改革提案,表明歐盟減排一系列方案「Fitfor55」的立法過程將進入下一階段。歐盟委員會的立法草案上進一步提高了減碳力度和實施更嚴格的碳邊境調節機制(CBAM)的規則。關鍵減排目標為2030年相比2005年溫室氣體排放量減少63%,高於此前歐盟委員會提出的減排61%的目標,但低於上次投票時反對方提出的減排67%的目標。
在關鍵的削減工業領域免費碳配額進度上,新方案更加激進,從2027年起逐步削減,至2032年削減為零,較此前方案提前兩年。此外,方案還在海運、商業運輸、商業建築領域碳排放納入碳市場等方面作出了修改。
歐盟CBAM方案也有變化,其覆蓋範圍有所增加,並將納入間接碳排放。歐盟提出CBAM的主要目的是用其來替代現有的碳洩漏保護措施,然後對歐洲內部的工業逐步削減免費碳配額來激勵減排。提案中的納入間接排放,將取代現有的間接碳價補貼機制。
根據歐盟的立法流程,歐盟委員會先起草立法建議書,即2021年7月歐盟委員會提出的「Fitfor55」一系列方案。其後歐洲議會在建議書基礎上通過修正案形成立法草案「一讀」文本,即本次投票通過的草案。接下來議會將與歐盟理事會和歐盟委員會開始三方協商。如果還有修改意見,將會進入「二讀」甚至「三讀」的流程。
歐洲鋼鐵協會表示,此次通過的方案條款仍需與歐盟鋼鐵行業的低碳項目部署保持一致,並指出,歐盟鋼鐵行業正在遊說將以下內容納入碳市場文本,即出口撥備,考慮一部分價值450億歐元/年的歐盟鋼鐵產量;在CBAM生效前,逐步取消免費的排放權交易配額,並補償相關的間接成本;修訂現行的市場穩定儲備規定;將鐵合金列入要考慮的材料清單,因為其對二氧化碳排放貢獻很大。該機構認為方案漏掉了不銹鋼生產所需原料的排放問題。這些進口產品的排放量是歐盟不鏽鋼產品的7倍。
歐洲鋼鐵協會稱,歐盟鋼鐵行業已經部署了60個低碳項目,到2030年二氧化碳排放量有望減少8150萬噸/年,相當於減少歐盟總排放量的2%左右,意味著比1990年的水準削減55%,符合歐盟的目標。